一、城市設(shè)計(jì)案例簡(jiǎn)析

　　古往今來，世界上優(yōu)秀的城市設(shè)計(jì)實(shí)例為數(shù)不少。如按城市總體設(shè)計(jì)、中心廣場(chǎng)設(shè)計(jì)、干道設(shè)計(jì)、綠化設(shè)計(jì)等去細(xì)分，更是不勝枚舉。這里只能列舉幾個(gè)具有代表性的名城，加以分析。

　　1.北京

　　北京是我國首都，又是著名的古都。北京的城市設(shè)計(jì)，無論在歷史上，還是在當(dāng)今世界城市設(shè)計(jì)實(shí)例中都是數(shù)一數(shù)二的。北京的古城基本上是明代建成的，她的前身是元大都城，就是按《周禮·考工記》的理想都城模式設(shè)計(jì)的。明北京城在元大都的基礎(chǔ)上吸取了明初中都和南京的布局和形制的特點(diǎn)，使這種"左祖右社，面朝后市"的格局更加突出，城市軸線也延伸到外城，形成了長達(dá)8公里的雄偉莊嚴(yán)的南北中軸線。

　　北京作為封建都城，城市設(shè)計(jì)的主題就是要突出封建帝王至高無上、君臨天下的氣勢(shì)與威嚴(yán)。北京城市的整體布局和城市設(shè)計(jì)，無論在功能上還是在意識(shí)形態(tài)上都充分滿足了這一要求。譬如在功能上滿足了皇家政治（前朝）、生活（后寢）、游憩（御苑）以及禮制（壇、廟）、防御（城墻城樓）等方面的需要；在意識(shí)形態(tài)上，全城以皇宮為中心，中軸線為脊柱，左右對(duì)稱，軸線上一重重城門，極力烘托出皇帝的權(quán)威，即所謂"非壯麗無以重威"。北京城由于經(jīng)過整體設(shè)計(jì)，全城空間布局井然有序，更可貴的是有六海園林水系與之相陪襯，使規(guī)整中見自然，嚴(yán)肅中有活潑，這是歷代都城中少見的。1983年7月中共中央、國務(wù)院在對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的重要批復(fù)中指出："北京是我國的首都，又是歷史文化名城。北京的規(guī)劃和建設(shè)，要反映出中華民族的歷史文化、革命傳統(tǒng)和社會(huì)主義國家首都的獨(dú)特風(fēng)貌。對(duì)珍貴的革命史跡、歷史文物、古建筑和具有重要意義的古建筑遺址，要妥善保護(hù)。在其周圍地區(qū)內(nèi)，建筑物的體量、風(fēng)格必須與之相協(xié)調(diào)"。我們應(yīng)該很好地繼承并發(fā)展北京城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

　　2.華盛頓

　　華盛頓（WashingtonD.C.）是美國首都，也是世界名城，1791年由法國工程師朗方（L'anfant）規(guī)劃。她的主題思想是體現(xiàn)美國在戰(zhàn)勝英國殖民統(tǒng)治后，建成民主、自由、獨(dú)立的新興資產(chǎn)階級(jí)國家這一國體和立法、司法、行政三權(quán)分立的政體。城市設(shè)計(jì)巧妙地利用地形，以國會(huì)山高地為標(biāo)志，設(shè)計(jì)了縱橫兩條軸線。主軸東西向，以國會(huì)為全市中心，南北軸線以總統(tǒng)府（白宮）為重點(diǎn)，兩條軸線交叉點(diǎn)上建立華盛頓紀(jì)念碑（方尖塔），城市主軸以寬闊綠化為主。城市設(shè)計(jì)方案以后又經(jīng)過補(bǔ)充完善，在主軸線兩端建成林肯紀(jì)念堂和倒影池，次軸線南端正對(duì)白宮處建成杰弗遜紀(jì)念堂，林蔭道兩側(cè)建造了博物館、美術(shù)館等文化建筑。在空間設(shè)計(jì)上，除方尖塔是制高點(diǎn)外，國會(huì)大廈高45米，為整個(gè)華盛頓市建筑高度定下了基調(diào)，所有建筑高度均不許超過它，在建筑風(fēng)貌上采用古典柱式。由于有大片綠地、水面，因此整個(gè)空間布局開放、舒展、活潑，體現(xiàn)了城市的性質(zhì)和主題。華盛頓的城市布局與北京嚴(yán)肅、封閉的城市布局氣氛形成了鮮明的對(duì)比，但兩座城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的共同點(diǎn)是城市布局形式與內(nèi)容達(dá)到了高度的統(tǒng)一。

　　3.巴黎

　　法國首都巴黎是世界名城，素有"花都"之稱。這一方面是由于它的繁榮奢華，另一方面也由于美麗動(dòng)人的城市景觀。和北京一樣，巴黎也是一座具有800年歷史的古城，但與北京不同的是它不象北京那樣是按照城市設(shè)計(jì)統(tǒng)一建成。巴黎是圍繞塞納河逐步擴(kuò)大形成的。17世紀(jì)下半葉路易十四統(tǒng)治時(shí)期，巴黎有了很大的發(fā)展，以盧浮宮為主的中心建筑群和以香榭麗舍田園大街為主軸線在那時(shí)已基本形成。到19世紀(jì)中葉拿破侖第三執(zhí)政時(shí)，由豪斯曼主持對(duì)巴黎進(jìn)行了較大的改建。除完成城市縱橫兩條軸線和兩條環(huán)路的建設(shè)外，出于整頓市容、開發(fā)市區(qū)和便于軍事行動(dòng)以鎮(zhèn)壓人民起義等目的，在市區(qū)密集的街巷中開辟了許多寬闊的放射型道路，并在道路交叉口建設(shè)了許多廣場(chǎng)，道路與塞納河交叉處則形成很多橋頭廣場(chǎng)、綠地和新的軸線，這基本奠定了巴黎市區(qū)的骨架。豪斯曼主持的巴黎城市設(shè)計(jì)成功之處有3點(diǎn)：

　　（1）開敞豐富的城市軸線。巴黎主軸線是東西走向，平行于塞納河。以其開敞和豐富多彩的面貌顯示了法蘭西王朝的財(cái)富和文化，這和北京突出帝王至高無上的尊嚴(yán)和封閉性完全不同。它的特點(diǎn)是：

　?、俪鞘兄鬏S線與塞納河平行，充分利用寬闊的水面和綠地，使城市空間開朗明快。而北京城的皇家園林、水面在封建時(shí)代對(duì)公眾是封閉的。

　?、诔鬏S線外，還有許多副軸線，這些副軸線通向市內(nèi)許多廣場(chǎng)和建筑群，形成了許多對(duì)景和借景。

　?、圯S線上串連著很多名勝古跡、花園、廣場(chǎng)、林蔭道，它們各具特色，豐富多彩。

　?。?）星羅棋布的城市綠地。巴黎舊城區(qū)除東西兩端各有一個(gè)大面積的森林公園外，還有不少有名的公園和花園。在許多古建筑前、廣場(chǎng)上又有不少綠地相陪襯。這些綠地面積不大，但卻都經(jīng)過精心布置。從一張巴黎綠化分布圖上我們可以看到整個(gè)巴黎舊區(qū)綠地星羅棋布，真不愧為著名的花都。至今巴黎每人平均綠地面積已達(dá)24平方米，比北京大4～5倍。

　　（3）精心規(guī)劃和建造的廣場(chǎng)建筑群。巴黎舊城在幾百年的建設(shè)過程中，留下了大量宮殿、府邸、寺廟、教堂和其它公共建筑，并由這些建筑形成了廣場(chǎng)建筑群。這些公共建筑和古跡質(zhì)量都很好，并且在城市設(shè)計(jì)中得到了很好的保護(hù)。特別是1977年3月通過的"巴黎市區(qū)整頓和建設(shè)方針"，確定要保護(hù)好18～19世紀(jì)形成的舊城的傳統(tǒng)風(fēng)貌，并要求維持其傳統(tǒng)的職能活動(dòng)。新的副中心如德方斯，遠(yuǎn)離舊區(qū)，但對(duì)高層建筑也加以限制，這在城市保護(hù)上是非常重要的。其實(shí)，巴黎也同樣面臨世界特大城市的復(fù)雜矛盾，但他們重視規(guī)劃，重視文化傳統(tǒng)，重視輿論，重視法制，這點(diǎn)很值得學(xué)習(xí)。

　　4.巴西利亞

　　巴西利亞是巴西新首都，位于海拔1200米的兩河交匯之處。1956年政府決定遷都，并選定這個(gè)地點(diǎn)。

　　1957年進(jìn)行國際競(jìng)賽，巴西建筑師科斯塔（LucioCosta）的規(guī)劃中獎(jiǎng)。他的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想是國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)（CIAM）雅典憲章的理論原則，但也追求一定的主題，這就是他強(qiáng)調(diào)的巴西利亞是一個(gè)首都，"規(guī)劃是有意地追求尊嚴(yán)和高雅"。整個(gè)規(guī)劃構(gòu)思是"模擬人體（Analogy）軀干"，并以此作為主軸，在這一主軸上布置政府機(jī)構(gòu)建筑群，其中心則是著名的"三權(quán)廣場(chǎng)"；另一軸線上主要布置了城市居住區(qū)，呈弧形兩翼，兩條軸線交叉點(diǎn)是作為心臟的4層大平臺(tái)，這里是全城重要交通樞紐和公共中心。巴西利亞的平面象一架噴氣式飛機(jī)。在城市道路交通規(guī)劃上充分體現(xiàn)人車分離和高速化。城市環(huán)境和大片綠化、水面都體現(xiàn)出勒·柯布西耶和國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)的城市設(shè)計(jì)思想。巴西利亞的主要建筑是由著名巴西建筑師尼瑪雅（OscarNiemeyer）設(shè)計(jì)的。他的設(shè)計(jì)富于現(xiàn)代化雕塑感，使這座新城展現(xiàn)出嶄新的面貌。對(duì)巴西利亞的城市設(shè)計(jì)褒貶不同。贊揚(yáng)者認(rèn)為"巴西利亞是意志堅(jiān)強(qiáng)的行動(dòng)，城市規(guī)劃在這里得到了最高的意義"。貶者則認(rèn)為它"做作、封閉、追求形式"，有的提出，這一規(guī)劃缺乏歷史和傳統(tǒng)，缺少應(yīng)有的豐富多彩和吸引人的魅力。它和印度旁遮普邦首府由勒·柯布西耶規(guī)劃設(shè)計(jì)的昌迪加城一樣，既是60年代城市設(shè)計(jì)思潮的重要代表，也是引起爭(zhēng)論的兩座名城。城市設(shè)計(jì)實(shí)例很多，這里只能舉幾個(gè)著名的實(shí)例加以介紹。至于城市中各個(gè)部分的設(shè)計(jì)，如市中心、廣場(chǎng)綠化、居住區(qū)以及古城保護(hù)等細(xì)部空間的設(shè)計(jì)優(yōu)秀實(shí)例更是不勝枚舉。

　　二、城市設(shè)計(jì)的實(shí)施

　　城市設(shè)計(jì)的方法一般與城市規(guī)劃一樣，需經(jīng)過調(diào)查研究，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行城市布局和各專業(yè)的規(guī)劃，同樣需要通過方案比較，最后確定定案。由于城市是一個(gè)不斷發(fā)展變化的有機(jī)體，因此城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃一樣也需要不斷調(diào)整和補(bǔ)充，是一種動(dòng)態(tài)規(guī)劃，或稱為"滾動(dòng)式規(guī)劃"。城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃不同的是，城市設(shè)計(jì)是一個(gè)三度空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)。當(dāng)然從城市總體布局開始到詳細(xì)規(guī)劃乃至修建設(shè)計(jì)，都要考慮城市空間形態(tài)，力求體現(xiàn)出城市的性質(zhì)和特點(diǎn)，反映出民族性、地方性和時(shí)代性。結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在城市設(shè)計(jì)中要做好以下幾點(diǎn)。

　　1.做好幾項(xiàng)規(guī)劃

　　城市設(shè)計(jì)既然要為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的有秩序的空間環(huán)境，就必須深入地了解社會(huì)、研究社會(huì)。因此城市設(shè)計(jì)應(yīng)做好城市功能規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和社會(huì)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市空間環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在當(dāng)前深化城市體制改革的形勢(shì)下，作好這幾項(xiàng)規(guī)劃尤為重要。在資本主義社會(huì)，新城建設(shè)、舊城更新，都與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的盛衰息息相關(guān)。當(dāng)前在我國，城市功能、城市經(jīng)濟(jì)體制和城市社會(huì)都處在急劇變化之中。

　　例如住房制度改革、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、外資引入、旅游事業(yè)發(fā)展、城市流動(dòng)人口劇增、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等都沖擊著原有的城市規(guī)劃原則，也給城市環(huán)境空間設(shè)計(jì)提出不少新的要求，再加上改革開放所帶來的人們觀念形態(tài)包括審美觀念的改變，都反映到建筑和城市設(shè)計(jì)上來。因此要做好變革中的城市功能規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、社會(huì)規(guī)劃，這些都充實(shí)了城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，否則城市設(shè)計(jì)成為一種空間構(gòu)圖游戲，只能墻上掛掛。當(dāng)然，一個(gè)好的、切合實(shí)際并具有豐富想象力的城市設(shè)計(jì)，又會(huì)啟發(fā)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃的發(fā)展和完善，并吸引國內(nèi)外投資者前來開發(fā)。

　　2.注意綜合效益的平衡

　　綜合效益是城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的目的，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提。綜合效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三方面，三者之間應(yīng)該平衡，但在工作實(shí)踐中常常出現(xiàn)矛盾。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)還比較落后的情況下，建設(shè)部門急于取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益；而規(guī)劃部門，又常常從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，不注意必要的經(jīng)濟(jì)效益。這種例子屢見不鮮。如在重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)建高層旅館，破壞了環(huán)境景觀；過多的旅游設(shè)施侵占了文物保護(hù)用地，破壞文物古跡及其周圍環(huán)境；在交通性干道上過份密集地布置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)影響城市交通；大量興建高層樓房破壞舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌等等。但反過來不講求經(jīng)濟(jì)效益，沒有足夠的資金進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)，也使保護(hù)成了一句空話。因此城市設(shè)計(jì)需要因地制宜，做好綜合效益的平衡。如北京什剎海歷史文化風(fēng)景游覽區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作，在西城區(qū)、什剎海整治指揮部和公園管理處密切配合下，堅(jiān)持保護(hù)整治、開發(fā)、管理相結(jié)合的方針。每開發(fā)一處景點(diǎn)都使之既發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，又修復(fù)古跡，并在社會(huì)效益和環(huán)境效益方面均有所收獲。同時(shí)將經(jīng)濟(jì)收入轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步保護(hù)開發(fā)的資金，使之形成良性循環(huán)。城市設(shè)計(jì)堅(jiān)持這一方針，取得了較好的效果。什剎海歷史文化風(fēng)景游覽區(qū)是面積大（146公頃）、內(nèi)容多（有古跡、園林、商業(yè)、居住等）、歷史悠久的地區(qū)，區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、商店、民居都有大量翻建任務(wù)，變化是不可避免的。城市設(shè)計(jì)需對(duì)這些情況進(jìn)行綜合考慮，應(yīng)加以研究，在保護(hù)文物的前提下，盡可能將這些翻建任務(wù)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)軌道，使其功能上符合長遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，體量風(fēng)貌上與環(huán)境協(xié)調(diào)，變消極因素為積極因素。在城市中心區(qū)、文物古跡區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)或具有歷史價(jià)值的舊城區(qū)的城市設(shè)計(jì)中，應(yīng)更多地注意環(huán)境效益和社會(huì)效益，不然會(huì)給國家?guī)聿豢蓮浹a(bǔ)的損失。在城市外圍經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新開發(fā)區(qū)則應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)效益，務(wù)求每一平方米用地發(fā)揮最大效益。此外，還要重視地下空間的開發(fā)和利用，因?yàn)榈叵驴臻g也是城市的重要資源，它對(duì)改善大城市交通，豐富商業(yè)活動(dòng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市防御能力等都具有重要的作用。目前由于我們經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，還不可能大量開發(fā)地下空間，但城市設(shè)計(jì)應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，作好這方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

　　3.探索實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的機(jī)制

　　城市設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)很復(fù)雜的問題。它和社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制有很密切的關(guān)系。新區(qū)開發(fā)和舊城改建在實(shí)施上也有很大差別。國外大學(xué)中很重視這方面的教育。如美國麻省理工學(xué)院建筑與規(guī)劃學(xué)院院長就親自開一門有關(guān)城市設(shè)計(jì)如何實(shí)現(xiàn)的課（Im-plementationofUrbanDesign）。

　　為了更好地實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)，需要重視下列3個(gè)方面：

　　一是解決資金問題。無論是城市保護(hù)或開發(fā)，都需要有資金來源渠道。過去主要是靠政府撥款，現(xiàn)在是多種渠道集資，包括外資、合資、集資、貸款等，而且大部分都是有償?shù)?，因此要講求效益，要能形成良性循環(huán)。

　　二是建設(shè)方式和步驟。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，綜合開發(fā)是實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的有效途徑，不僅新區(qū)要綜合開發(fā)，先解決用地、基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，再進(jìn)行房屋建筑（這樣做，能體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)意圖，整體性好，城市面貌也比較統(tǒng)一），對(duì)區(qū)保護(hù)與更新也需要綜合開發(fā)。當(dāng)然這種開發(fā)是多種多樣的。有的以保護(hù)整治為主，有的以修繕補(bǔ)充為主，有的以更新翻建為主，但都有一個(gè)綜合效益問題。另外舊城情況復(fù)雜，除綜合開發(fā)外，還存在不少分散建設(shè)和改造的情況，這也是不可避免的，城市設(shè)計(jì)應(yīng)把這一切盡可能納入規(guī)劃軌道。

　　三是群眾參與問題。城市設(shè)計(jì)特別是舊城保護(hù)與整治，要依靠地方政府、群眾組織和當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極參與，才能得以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在全國有很多軍民共建精神文明街、區(qū)就是很好的例證。國外也很強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，因?yàn)橹挥形罕妳⑴c，才能真正得到他們的支持，建設(shè)過程中體現(xiàn)他們的心愿，建成之后也能得到居民的關(guān)心和愛護(hù)。這方面例子是很多的。這是貫徹"人民城市人民建，人民城市人民管"方針的具體體現(xiàn)。

　　4.制訂法令條例，保證設(shè)計(jì)實(shí)施和管理

　　城市環(huán)境，包括從宏觀生態(tài)環(huán)境到微觀空間環(huán)境，都需要嚴(yán)格的法令條例，才能得到很好的保護(hù)。發(fā)達(dá)國家在這方面已有很多經(jīng)驗(yàn)，它對(duì)城市建設(shè)起著很好的指導(dǎo)和限制作用。我國在這方面剛剛起步，城市建設(shè)上一些必要的法令條例還比較粗，這與我們城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的工作深度有關(guān)。缺乏具體有效的法令條例，城市設(shè)計(jì)的很多意圖無法貫徹，有的按設(shè)計(jì)實(shí)施之后，也難以得到很好保護(hù)。

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