2017年已過(guò)一半，這些八大部門(mén)精選政策你讀懂了嗎?

八大政策分別來(lái)自己農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局等中央各部委，我們精選核心的部分，并加以解讀。

一、用地方面的政策

原文節(jié)選自：《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》

發(fā)布時(shí)間：2017年02月09日

發(fā)布部門(mén)：國(guó)務(wù)院

"嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持耕地質(zhì)量數(shù)量生態(tài)并重。嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，加大生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害損毀耕地的復(fù)墾力度，適度開(kāi)發(fā)耕地后備資源，劃定永久基本農(nóng)田并加以嚴(yán)格保護(hù)，2020年和2030年全國(guó)耕地保有量分別不低于18.65億畝(1.24億公頃)、18.25億畝(1.22億公頃)，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.46億畝(1.03億公頃)，保障糧食綜合生產(chǎn)能力5500億公斤以上，確保谷物基本自給。"

解讀：

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，休閑農(nóng)業(yè)更是如此，有朋友拿完地不敢建設(shè)，也朋友建設(shè)過(guò)程中被阻止，也有朋友建設(shè)完被停用，甚至被拆除!為什么?沒(méi)研究好國(guó)家政策。

國(guó)家要確保百姓吃自己種的糧食，這是國(guó)家戰(zhàn)略，而劃定永久性基本農(nóng)田是這一戰(zhàn)略達(dá)成的首要措施。那我們就要明白，如果你想做休閑農(nóng)業(yè)，盡量不要碰基本農(nóng)田，絕對(duì)不能碰永久性基本農(nóng)田。盡量去選：一般耕地、林地、山地、四荒地。

二、國(guó)家重點(diǎn)扶持的主體

原文節(jié)選自：《2017年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》

發(fā)布時(shí)間：2017年03月23日

發(fā)布部門(mén)：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部

“新型職業(yè)農(nóng)民培育。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對(duì)象，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。”

解讀：

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，上面靠各級(jí)政府的引導(dǎo)，下邊絕對(duì)靠的是經(jīng)營(yíng)主體。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)里，自家種自家的地，家庭是最常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)主體;可是，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)里，農(nóng)業(yè)要適度規(guī)模，要專業(yè)化，這就要求有新的經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)。

那，現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)哪些經(jīng)營(yíng)主體呢?很簡(jiǎn)單，看看國(guó)家把資金補(bǔ)貼給誰(shuí)了?專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等等，都是國(guó)家重點(diǎn)扶持的主體。

所以，在從事休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，看看我們有哪些項(xiàng)目?可能滿足哪些國(guó)家補(bǔ)貼要求?這些要求要求你的經(jīng)營(yíng)主體。

三、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)污染源亮紅牌

原文節(jié)選自：《2017年農(nóng)業(yè)源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作安排》

發(fā)布時(shí)間：2017年02月28日

發(fā)布部門(mén)：農(nóng)業(yè)部

“推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理。組織召開(kāi)全國(guó)畜禽糞污處理和資源化工作會(huì)議，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整生豬養(yǎng)殖布局，繼續(xù)開(kāi)展洞庭湖區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。 ”

解讀：

很多搞養(yǎng)殖的朋友感受最深，干著干著不讓干了，或是新項(xiàng)目要求有環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)沒(méi)法開(kāi)展建設(shè)。

不僅是養(yǎng)殖污染，其它方面的污染源也在按照： “一控兩減三基本”目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理。

其中“一控”是，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量;“兩減”，主要是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來(lái);“三基本”，就是針對(duì)畜禽污染處理問(wèn)題、地膜回收問(wèn)題、秸稈焚燒的問(wèn)題采取有關(guān)措施，通過(guò)資源化利用的辦法從根本解決好這個(gè)問(wèn)題。

四、農(nóng)業(yè)跨界才有出路

原文節(jié)選自：《2017年一號(hào)文件》

發(fā)布時(shí)間：2017年02月05日

發(fā)布部門(mén)：國(guó)務(wù)院

“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。 ”

解讀：

種出好東西賣不掉，賣掉了也沒(méi)有利潤(rùn)，因?yàn)闋I(yíng)銷成本高。不僅種植，養(yǎng)殖也是，所以，純一產(chǎn)利潤(rùn)薄，這個(gè)在農(nóng)業(yè)基本是共識(shí)了。凡是活下來(lái)，活的好的，多多少少和跨界有聯(lián)系。農(nóng)業(yè)+旅游成就了休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)+住宿成就了民宿，農(nóng)業(yè)+旅游+教育成就了親子農(nóng)莊，農(nóng)業(yè)+中藥成就了養(yǎng)生等等。

未來(lái)莊主們可考慮結(jié)合周邊的學(xué)校、小區(qū)、現(xiàn)有旅游資源、特色文化等方面進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，挖掘能夠與休閑農(nóng)業(yè)深度融合的方式。例如，在農(nóng)莊內(nèi)不定期開(kāi)展各項(xiàng)特色民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、研學(xué)游學(xué)活動(dòng)、傳統(tǒng)文化活動(dòng)，增加農(nóng)莊的活躍度和人流量。

五、項(xiàng)目立項(xiàng)前置審批條件縮減

原文節(jié)選自：《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》

發(fā)布時(shí)間：2017年04月08日

發(fā)布部門(mén)：發(fā)改委

“第三條 對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。對(duì)前款規(guī)定以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。

第六條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū);由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)企業(yè)基本情況;

(二)項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等;

(三)項(xiàng)目利用資源情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析;

(四)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。

第十三條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)將下列信息告知備案機(jī)關(guān)：

(一)企業(yè)基本情況;

(二)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;

(三)項(xiàng)目總投資額;

(四)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

備案機(jī)關(guān)收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案;企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正。”

解讀：

休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般要在發(fā)改局備案，簡(jiǎn)政放權(quán)后這一流程有所簡(jiǎn)化。在這個(gè)由國(guó)務(wù)院公布的文件中，可以看出，不管是實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，還是實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)評(píng)批文、土地預(yù)審意見(jiàn)和節(jié)能審查意見(jiàn)，都不再是項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)或備案的前置條件。

并且新條例對(duì)項(xiàng)目備案更簡(jiǎn)單，不需要辦理任何批文，備案機(jī)關(guān)收到企業(yè)報(bào)送的全部信息即為備案。

同時(shí)，新《環(huán)評(píng)法》第二十五條也明確規(guī)定： 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

也就是說(shuō)，環(huán)評(píng)批復(fù)不再是項(xiàng)目立項(xiàng)之前必須完成的，但在項(xiàng)目開(kāi)工前必須完成的。

六、1000個(gè)特色小鎮(zhèn)帶來(lái)新機(jī)遇

原文節(jié)選自：《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2017年02月08日

發(fā)布部門(mén)：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行

“這個(gè)文件實(shí)際上是對(duì)2016年下半年的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，當(dāng)時(shí)的文件提到：“到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。”

解讀：

從去年政策出臺(tái)后，各地政府的規(guī)劃也已經(jīng)提上日程了，有的地區(qū)也已經(jīng)劃定好“地盤(pán)”。

那對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，可以提前布局，收獲遠(yuǎn)期收益。

七、2017：品牌農(nóng)業(yè)元年

原文節(jié)選自：《關(guān)于2017年農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年工作的通知》

發(fā)布時(shí)間：2017年01月22日

發(fā)布部門(mén)：農(nóng)業(yè)部

“成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》精神，制定《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。 ”

解讀：

市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)，有更多人要吃更好的東西，那品牌農(nóng)業(yè)是區(qū)別好壞的必要手段，也是提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的手段，是農(nóng)產(chǎn)品最終在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值的體現(xiàn)。

這次農(nóng)業(yè)部親自高調(diào)抓品牌，說(shuō)明在國(guó)家政府層面上，對(duì)品牌的重視達(dá)到了前所未有的高度，因此休閑農(nóng)業(yè)，可以園區(qū)為基礎(chǔ)，打造自有品牌，快速跟上。

八、健康旅游或成為新秀

原文節(jié)選自：《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2017年05月12日

發(fā)布部門(mén)：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、旅游局、中醫(yī)藥局

“發(fā)展休閑養(yǎng)生服務(wù)。依托各地旅游和養(yǎng)生資源，將休閑度假和養(yǎng)生保健、修身養(yǎng)性有機(jī)結(jié)合，拓展養(yǎng)生保健服務(wù)模式，針對(duì)不同人群需求特點(diǎn)，打造居住型養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、調(diào)補(bǔ)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、美容養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生以及抗衰老服務(wù)和健康養(yǎng)老等一系列旅游產(chǎn)品。”

解讀：

健康+旅游結(jié)合，成為一個(gè)全新課題，在巨大的市場(chǎng)呼吁下，必將產(chǎn)生一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)。

大家在新項(xiàng)目的規(guī)劃中，可以嘗試加入健康的元素，甚至直接把健康做為休閑農(nóng)業(yè)的主題，借助健康和旅游兩大翅膀后，與傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)別化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生新的營(yíng)利點(diǎn)。