農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道等。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體系中最主要、最常用的政策工具，是政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進(jìn)行的轉(zhuǎn)移支付。不僅能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)支持，還為農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)的我國(guó)農(nóng)業(yè)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)業(yè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民等是未來(lái)農(nóng)民發(fā)展的方向。為了與這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型措施相匹配，2018年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼確定為11大類

2018年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍依舊按照今年出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》來(lái)施行，包括11類補(bǔ)貼

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼;

農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)貼;

新型職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)貼;

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼;

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼;

優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼;

綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)貼;

畜牧水產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)貼;

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)貼;

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼(包括糧改豆、糧改飼、耕地休耕等);

地下水超采區(qū)綜合治理補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼對(duì)象鎖定3類人

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象基本鎖定了3類人，即：農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位/個(gè)人。在這3類人中，補(bǔ)貼重心又傾向于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這一類人群。

補(bǔ)貼形式多達(dá)8種

與往年相比，部分補(bǔ)貼形式會(huì)取消作廢，今后將主要采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補(bǔ)助、設(shè)立基金8大補(bǔ)貼方式，各省可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況加以選擇。

補(bǔ)貼資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”模式

在中央下發(fā)的補(bǔ)貼資金中，除用于約束性任務(wù)的資金不允許統(tǒng)籌以外，各省可對(duì)其他資金在本專項(xiàng)的支出方向范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。

明確規(guī)定不能領(lǐng)取補(bǔ)貼的5種情況

從事的不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);

虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用補(bǔ)貼者;

大范圍土地棄耕拋荒3年以上者;

未經(jīng)批準(zhǔn)將農(nóng)業(yè)用地基本農(nóng)田挪作建設(shè)用地者;

耕種過(guò)程中造成地力喪失、嚴(yán)重環(huán)境污染的。