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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
旅游扶貧是比較特殊的一種扶貧方式,帶有關聯(lián)度大、跨界性強、效益長久的特點。在高質量發(fā)展的語境下,旅游扶貧對地方經(jīng)濟具有非常重要的價值,是地方經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑。
一、“金融輸血”激活地方經(jīng)濟
旅游扶貧之所以能夠獲得相關貸款支持,主要取決于旅游扶貧的雙重政策語境。
從扶貧語境來看,在國家的扶貧計劃中,扶貧貸款是一個很重要的扶貧手段。而旅游扶貧貸款正是扶貧貸款中的一個重要內容。于是,在扶貧的政策語境下,落后地區(qū)的旅游項目就具備了通過旅游扶貧貸款來實現(xiàn)快速發(fā)展的優(yōu)惠條件。
從全域旅游語境來看,旅游扶貧是地方政府發(fā)展全域旅游的重要措施。2017年,全域旅游被寫進政府工作報告,意味著全域旅游成為了國家頂層戰(zhàn)略的重要組成部分。而在每個地區(qū)的全域旅游規(guī)劃中,都會涉及到旅游扶貧的相關項目。所以,落后地區(qū)的全域旅游相關項目也可以充分享受到旅游扶貧貸款的支持。
二、“就業(yè)輸血”造福一方百姓
對于很多地方政府來說,就業(yè)是扶貧的終極目標,只要解決好貧困戶的就業(yè),扶貧問題也就徹底解決了。而旅游項目恰恰具備就業(yè)門檻較低,就業(yè)適應期較短、就業(yè)穩(wěn)定性較強,就業(yè)幸福感較強的特點。以西藏為例,西藏擁有世界級的濕地資源,通過旅游扶貧貸款在西藏地區(qū)建設濕地公園之類的項目,就能夠較好地解決濕地公園所在地的就業(yè)問題,并通過旅游項目帶動周邊地區(qū)的基礎設施建設和公共服務建設,從而提升周邊居民的幸福感。
三、“創(chuàng)新輸血”升級地方產(chǎn)業(yè)
在中國地方經(jīng)濟發(fā)展歷程中,貧困地區(qū)雖然暫時在GDP上落后了,但是,恰恰是因為落后的GDP給這些貧困地區(qū)帶來了生態(tài)優(yōu)勢、空間承載優(yōu)勢和規(guī)劃優(yōu)勢。這些貧困地區(qū)沒有過多的歷史包袱,也沒有被不合理的規(guī)劃破壞掉原生態(tài)肌理,所以,在一定意義上,貧困地區(qū)恰恰是地方經(jīng)濟實現(xiàn)二次起飛的希望所在。那么,如何對這些貧困地區(qū)進行創(chuàng)新性的開發(fā)?旅游扶貧就是一個主要的路徑。尤其是交通體系越來越完善的背景下,很多新興的自駕游群體都喜歡去偏僻的地方探險,他們是旅游扶貧項目的主要消費群體之一。同時,旅游扶貧項目所扎根的貧困地區(qū)也是很多新一代創(chuàng)業(yè)者向往的創(chuàng)業(yè)樂土,這里有優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策,有巨大的待開發(fā)空間,有較低的創(chuàng)業(yè)成本,是一片創(chuàng)業(yè)洼地。
四、“消費輸血”助力高質量發(fā)展
從長遠來看,旅游扶貧最終的受益者是目的地的每個老百姓。通過旅游扶貧,貧困地區(qū)老百姓的腰包鼓起來了,精神也充實了。在智慧旅游的語境下,新的互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術也會滲透到貧困地區(qū),這時候,老百姓的科技應用能力也提升了。所以,無論是從物質層面、精神文化層面,還是科技層面,旅游扶貧都會大幅度提升貧困地區(qū)居民的素質。
如果只有腰包鼓起來,只能是促進目的地物質消費的升級。如果精神文化層面和科技層面獲得改變,就能促進目的地實現(xiàn)物質消費和精神消費的雙升級。這時候,貧困地區(qū)的消費側就發(fā)生了質的改變,在消費側的影響下,又會進一步促進供給側的高質量發(fā)展。所以說,旅游扶貧能夠造就高素質農民,能夠幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)消費升級,最終實現(xiàn)高質量發(fā)展。