近日，由新華報業(yè)傳媒集團、江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)學會聯(lián)合主辦，揚子晚報承辦的“2018江蘇鄉(xiāng)村振興百鎮(zhèn)高峰論壇”在南京舉行。論壇邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司張?zhí)熳羲鹃L參加并作主題發(fā)言。

張?zhí)熳羲鹃L圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從為什么要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與重點以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要把握的幾個重點四個方面進行了分析解讀。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主體，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，首要任務是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當前，我國人均GDP超過8800美元，處于消費升級加快提升階段，給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。因此，要在保障糧食安全的前提下，結合各地的實際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，把地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強，做出品牌，使之成為農(nóng)民增收就業(yè)的重要途徑。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)

從世界范圍看，農(nóng)村地區(qū)分工分業(yè)都是一個不斷深化的過程，一些國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，催生出多種多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織，促進了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)有關資料，美國農(nóng)民只占全國總人口的1%多，而相關農(nóng)業(yè)服務業(yè)就業(yè)人數(shù)卻占總人口的17%-20%。我國有2億多農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均年齡約50歲，60歲以上的比例超過24%。

隨著農(nóng)村社會結構和經(jīng)濟結構的發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的市場需求將快速增長，必須適應這種要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，推進農(nóng)資供應、技術推廣、農(nóng)機作業(yè)、疫病防治、金融保險、產(chǎn)品分級、儲存和運銷等服務的社會化和專業(yè)化，為千家萬戶農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務提供有力保障。

農(nóng)村生活性服務業(yè)

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，無論農(nóng)村人口還是城市人口對農(nóng)村生活性服務業(yè)的需求都會顯著上升。從農(nóng)村看，隨著城鎮(zhèn)化深入推進，農(nóng)村人口結構發(fā)生深刻變化，老齡化速度加快，高齡、失能和患病老人的照料護理問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村人口老齡化程度在2010年就超過10%，比城鎮(zhèn)高2.3個百分點。

2012年農(nóng)村留守老人數(shù)量高達5000萬人， 2016年全國留守兒童還有902萬人，紡錘形人口結構給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。將來，城鎮(zhèn)化達到一個較高水平后，農(nóng)村仍會有幾億人居住生活。隨著農(nóng)民收入水平的持續(xù)提高，生活觀念和方式的不斷變化，農(nóng)村的養(yǎng)老托幼產(chǎn)業(yè)、物品維修產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、電子商務、金融保險等生活性服務業(yè)大有可為。

另一方面，從城市人口看，隨著農(nóng)村基礎設施改善和生態(tài)環(huán)境建設的加強，美麗的田園風光，清新的空氣和良好的人居環(huán)境，會吸引大量的城里人回歸農(nóng)村養(yǎng)老、康養(yǎng)、休閑、旅游，這為農(nóng)村生活性服務業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)

我國悠久的歷史、勤勞智慧的人民、多彩的民族，培育了許多具有地域特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如竹編、蠟染、剪紙、木雕、石刻、銀飾、民族服飾等傳統(tǒng)的手工業(yè)，再比如鹵制品、醬制品、豆制品以及臘肉臘腸、火腿等傳統(tǒng)的食品加工業(yè)，這些傳統(tǒng)土特產(chǎn)品，地域特色濃厚，承載著歷史的記憶，傳承著民族的文化，有獨特的產(chǎn)業(yè)價值。

因此，要把這些產(chǎn)品很好的傳承保護和開發(fā)利用，發(fā)揮品牌效應，提升“鄉(xiāng)土制造”的魅力和效益，這不但能夠滿足人們?nèi)找娑鄻踊?、特色化的市場需求，培育形成地方的鄉(xiāng)村土特產(chǎn)業(yè)，而且能夠保護傳統(tǒng)技藝、傳承民族文化。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動作用強，是拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的重要增長極。但是，從總體上看，行業(yè)大而不強，增長方式粗放，發(fā)展水平不高的問題十分突出。特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、保鮮、烘干等初加工，設施簡陋、方法原始、工藝落后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴重。

大量農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后腐爛變質，不僅滋生蚊蠅、污染環(huán)境，甚至還有個別不法經(jīng)營者用霉變的農(nóng)產(chǎn)品加工成食品或飼料，成為影響食品質量安全的重大隱患。另一方面，隨著我國人民生活水平的逐步提高、生活節(jié)奏的不斷加快以及食物消費理念的轉變，人們一日三餐的主食消費方式正在從家庭自制為主向大量依賴社會化供應轉變。據(jù)典型調(diào)查，城鎮(zhèn)居民約70%、農(nóng)村居民約40%的谷物類主食依賴于市場采購。

而我國目前主食產(chǎn)品的工業(yè)化水平極低，大量主食產(chǎn)品依賴小作坊、小攤販為主生產(chǎn)和供應，產(chǎn)品的質量、安全、衛(wèi)生難以保障，加快主食工業(yè)化發(fā)展成為一項緊迫的民生工程。同時方便食品、休閑食品、功能食品的市場需求也快速增長。因此，各地可根據(jù)市場需求和資源條件，積極發(fā)展適合本地產(chǎn)業(yè)特點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈和效益鏈，拉動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游具有連接城鄉(xiāng)要素資源、融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的天然屬性，有巨大的市場空間，具備條件的地區(qū)應該穩(wěn)步推進。但是，目前各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游積極性很高，遍地開花、盲目發(fā)展的勢頭較猛，同質化的問題突出，惡性競爭、虧本經(jīng)營的不少。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游需要有獨特的資源稟賦和基本條件，需要搞清楚你的市場需求和目標群體，需要有創(chuàng)意的設計和巧妙地營銷。因此，各地在發(fā)展中要認真研究，理性選擇。

鄉(xiāng)村建筑業(yè)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境的改善為農(nóng)村建筑業(yè)發(fā)展提供了強勁持久的動力。但是，目前鄉(xiāng)村建筑業(yè)無組織、無標準、無管理的問題比較突出。要重視發(fā)展農(nóng)村建筑業(yè)，制定適合農(nóng)村特點的建筑業(yè)管理標準，加強農(nóng)村建筑施工隊資質管理，規(guī)范農(nóng)村建筑市場，培育產(chǎn)業(yè)大軍，樹立建筑品牌。

鄉(xiāng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)

我國每年農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等生物質資源高達幾十億噸，目前有相當比例沒有得到資源化利用，不但浪費了資源，而且成為農(nóng)村的重要污染源。此外，鄉(xiāng)村環(huán)境基礎設施建設滯后等問題也很突出。去年國家發(fā)布了全國農(nóng)村環(huán)境整治“十三五”規(guī)劃，啟動了人居環(huán)境整治3年行動計劃，農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來越成為投資的亮點。

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)

當前部分農(nóng)村地區(qū)精神文化建設相對滯后的問題仍很突出，農(nóng)村文化基礎設施不健全，農(nóng)村文化建設主體缺位，農(nóng)民對健康向上精神文化的需求無法得到滿足。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村文化產(chǎn)品的創(chuàng)作，深入挖掘傳統(tǒng)文化，用農(nóng)民喜聞樂見的戲曲、小品等形式，發(fā)揚好傳統(tǒng)，傳播正能量，豐富農(nóng)民精神世界，促進鄉(xiāng)風文明建設。