十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總方針，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有哪些痛點(diǎn)?鄉(xiāng)村振興發(fā)展如何做?
 

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的痛點(diǎn)

(一) 頂層統(tǒng)籌難度大

組織協(xié)調(diào)難度大。鄉(xiāng)村振興涉及到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化、組織、管理、制度等方方面面，牽涉部門多，工作復(fù)雜，統(tǒng)籌難度較大，很容易出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不合理的現(xiàn)象。資金統(tǒng)籌難度大。鄉(xiāng)村振興所需資金數(shù)量大，財(cái)政資金供不應(yīng)求，工商資本下鄉(xiāng)束縛較多，地方融資籌資門檻較高。

(二)基層思維轉(zhuǎn)變難

思想觀念陳舊，受思維慣性影響大，故步自封，不敢為。發(fā)展意識(shí)淡薄，固守傳統(tǒng)發(fā)展理念，缺乏求新、求變、求異的開放革新理念。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

三產(chǎn)融合發(fā)展程度低，結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品短缺與產(chǎn)品過剩同時(shí)并存，安全、綠色產(chǎn)品供不應(yīng)求與低質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)村土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素流動(dòng)性弱，資源轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品、市場同質(zhì)競爭等現(xiàn)象突出。

(四)科技創(chuàng)新薄弱

科技創(chuàng)新動(dòng)能不足;科技成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化率低;休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展比較薄弱;農(nóng)業(yè)企業(yè)自身研發(fā)能力較低。

(五)文化參與性亟待加強(qiáng)

鄉(xiāng)村文化日漸式微，一些傳統(tǒng)文化、民俗文化逐漸淡化;文化資源利用程度低，文化資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)和文化資本優(yōu)勢;鄉(xiāng)村文化活動(dòng)缺乏參與性、體驗(yàn)性和代入感。

(六)品牌意識(shí)尚淺

品牌多、散、亂，區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌體系不健全，有產(chǎn)品無品牌，無法形成品牌效應(yīng);產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)、包裝、推廣意識(shí)不強(qiáng)，低端化運(yùn)營，有品牌無品位;地方品牌整合度不高，缺乏整體競爭力。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)蓬勃發(fā)展，一些具有傳統(tǒng)認(rèn)知的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)取得了階段性成效。但在熱火朝天的表象背后，80%農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)隱現(xiàn)著問題與困局，叫好不叫座，出現(xiàn)抱著金飯碗吃不飽甚至沒飯吃的尷尬境地。

(七)鄉(xiāng)村治理情況復(fù)雜

鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)需求與供給矛盾日漸突出;勞動(dòng)力大量輸出造成建設(shè)主體缺位;行政村的職能難以轉(zhuǎn)化，權(quán)力有資本化趨勢;社區(qū)大規(guī)模調(diào)整使村民缺乏社區(qū)認(rèn)同意識(shí);地方宗族、黑惡勢力干擾;村級(jí)發(fā)展成果的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、成果共享機(jī)制等尚未健全。

(八)保護(hù)與開發(fā)難把握

鄉(xiāng)村規(guī)劃不科學(xué)，難以統(tǒng)籌全域發(fā)展;生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成本高，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全;歷史文化傳承保護(hù)、非遺與傳統(tǒng)技藝的傳承保護(hù)難度較大。

(九)商業(yè)運(yùn)營模式缺乏

因人才缺乏及信息掌握不及時(shí)，農(nóng)業(yè)及其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多數(shù)運(yùn)營模式過時(shí)，對于新的商業(yè)運(yùn)營模式缺乏深度探索，阻礙了產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展，很難發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢。

(十)農(nóng)村利益機(jī)制不健全

集體經(jīng)濟(jì)利益、土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)利益、投資者利益、人才利益、村民利益等協(xié)調(diào)、保障機(jī)制不健全，造成利益分配不均衡，矛盾凸顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。

鄉(xiāng)村振興發(fā)展如何做?

一、突破鄉(xiāng)村發(fā)展的思維局限

思路決定出路，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要具備新鄉(xiāng)村發(fā)展的思維模式，敢于創(chuàng)新，勇于突破。

1、從開放資源上突破，培育共享思維

鄉(xiāng)村有很多可資開發(fā)利用的資源，譬如土地、森林、河湖、建筑等等不可勝數(shù)。然而，相當(dāng)一部分處于閑置或休眠狀態(tài)。需要有共享思維的理念，將資源化為吸引核，吸引企業(yè)資金、社會(huì)資本投建鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

2、從市場主導(dǎo)上突破，培育商業(yè)思維

堅(jiān)持市場主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，走市場化道路推動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。打破單一政府支持發(fā)展模式，開放市場，引入更多的企業(yè)和投資主體投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中去。

3、從政策扶持上突破，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)思維

以產(chǎn)業(yè)扶持、金融政策扶持、人才培育扶持為主，尤其要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、輻射力和帶動(dòng)性。只有扶大、扶強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村的造血功能，激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生活力。

4、從吸引人才上突破，注入發(fā)展活力

引導(dǎo)鄉(xiāng)村營造良好的生態(tài)環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合人才戰(zhàn)略，吸引創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)人才、管理人才入駐鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支撐。

5、從策劃規(guī)劃上突破，注重規(guī)劃引領(lǐng)

策劃規(guī)劃引領(lǐng)，注入鄉(xiāng)村發(fā)展新思想。尊重鄉(xiāng)村，善待鄉(xiāng)村。在遵循鄉(xiāng)村原有山脈、水脈、文脈的基礎(chǔ)上，加入創(chuàng)意元素、時(shí)代元素，優(yōu)化鄉(xiāng)村功能布局，強(qiáng)化鄉(xiāng)村本土特色化發(fā)展。

6、從產(chǎn)業(yè)融合上突破，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性的優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等多形態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索“村園融合”、“鎮(zhèn)園融合”等發(fā)展模式，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升土地價(jià)值，提升農(nóng)業(yè)收益。

7、從用地政策上突破，提供土地保障

深化土地改革，在不改變原有土地用途的前提下，活用集體用地、四荒用地、增減掛鉤、異地置換等系列政策，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

8、從金融改革上突破，打破農(nóng)業(yè)信貸瓶頸

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。要打破現(xiàn)有金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差的困局，構(gòu)建聯(lián)結(jié)銀行、合作社、經(jīng)營主體的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，政府部門制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)村籌建發(fā)展基金，打破信貸瓶頸。

9、從宣傳營銷上突破，搭建城鄉(xiāng)信息橋梁

借助互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信等現(xiàn)代新媒介，傳播鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，推廣農(nóng)業(yè)品牌，傳播鄉(xiāng)村生活方式，傳播鄉(xiāng)村文化，搭建城鄉(xiāng)溝通的信息橋梁。通過網(wǎng)店電商、體驗(yàn)店、社區(qū)直營等線上線下結(jié)合的方式，創(chuàng)新營銷模式，暢通鄉(xiāng)村產(chǎn)品渠道。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作
 

1、推進(jìn)土地合作社籌建工作

以政府為引導(dǎo)，成立村組為單位成立土地合作社，盤存整理現(xiàn)有土地及“四荒”地，并流轉(zhuǎn)土地，形成土地銀行，為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入儲(chǔ)備土地資源，解決土地問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金籌建工作

在政府的引導(dǎo)下，以村集體為組織單元建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，利用政府專項(xiàng)引導(dǎo)資金，與公司、社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)鄉(xiāng)村閑散資金，同時(shí)整合金融機(jī)構(gòu)參與，助推鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化重建傳承工作

發(fā)現(xiàn)、重估、修復(fù)鄉(xiāng)村的文化價(jià)值，重建鄉(xiāng)村文化。匯聚歷史、藝術(shù)、文化等領(lǐng)域?qū)W者、名人名家的力量，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化;建設(shè)村史館、文化禮堂等載體，展現(xiàn)傳承鄉(xiāng)村文化;搭建文創(chuàng)平臺(tái)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化的表現(xiàn)形式;創(chuàng)意民俗節(jié)慶活動(dòng)，加深鄉(xiāng)愁與文化記憶。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)工作

整合教育、科研機(jī)構(gòu)及智力團(tuán)隊(duì)資源，加快鄉(xiāng)村振興人才培育;搭建公共研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，轉(zhuǎn)化利用科研成果;搭建校企、校村合作平臺(tái)，利用高?？萍挤?wù)鄉(xiāng)村。

5、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治工作

充分發(fā)揮政府環(huán)保部門、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、生物企業(yè)的合力，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng);推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)無害化改造;開展河湖水系、水塘清淤整治計(jì)劃;開展生態(tài)環(huán)保宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高環(huán)保意識(shí)。

6、推進(jìn)組織機(jī)制保障建設(shè)工作

以鄉(xiāng)村善治為目標(biāo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系;加強(qiáng)基層黨組織建設(shè);發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作制企業(yè)等農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制;推進(jìn)“傳家風(fēng)、抓黨風(fēng)”的二風(fēng)建設(shè);建立鄉(xiāng)村利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制。

以上便是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的痛點(diǎn)及鄉(xiāng)村建設(shè)工作的要點(diǎn)。北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院是國內(nèi)資深的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司,甲級(jí)旅游規(guī)劃資質(zhì)單位,致力于休閑農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村旅游,特色小鎮(zhèn),田園綜合體,全域旅游等旅游休閑項(xiàng)目的創(chuàng)意策劃,規(guī)劃設(shè)計(jì),建筑景觀設(shè)計(jì)等領(lǐng)域