黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。鄉(xiāng)村振興如何實(shí)現(xiàn)?如何認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求?
 

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)如何旺起來?

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居第一位。不過，業(yè)內(nèi)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀卻如此描述：產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足，科技支撐能力仍然不強(qiáng);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。

如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺?要按照2018年中央一號(hào)文件要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，三大體系彼此聯(lián)結(jié)、相生相伴，共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系支撐。

1. 產(chǎn)業(yè)體系拓展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由平面擴(kuò)張向立體拓展，形成資源有效利用、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)體系拓展的壓力來自農(nóng)業(yè)效益倒逼。近年來，受國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行影響，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低;同時(shí)，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，人工費(fèi)用、土地租金上升。很多農(nóng)民感受到，成本“地板”和價(jià)格“天花板”的雙向擠壓越來越重，大路貨不好銷了，通過產(chǎn)業(yè)體系拓展來提高農(nóng)業(yè)效益的需求十分迫切。

因此要順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變要求，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系聚焦農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和總體架構(gòu)，主要涉及“生產(chǎn)哪些產(chǎn)品”和“承載哪些功能”。當(dāng)前要農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加循環(huán)，一二三產(chǎn)融合，做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由平面擴(kuò)張向立體拓展，形成資源有效利用、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2. 生產(chǎn)體系調(diào)優(yōu)，雙新雙創(chuàng)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電商……在不少鄉(xiāng)村，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的神奇之筆配以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的飄香之墨，不僅拉回了本村的年輕人，還吸引著外地農(nóng)民來發(fā)展。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，書寫著改造農(nóng)村的全新篇章。諸多新業(yè)態(tài)、新模式滲透到農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈，讓人們看到更精彩更智慧的農(nóng)業(yè)演繹。

3. 經(jīng)營(yíng)體系放活，小農(nóng)轉(zhuǎn)型

經(jīng)營(yíng)體系聚焦主體及其經(jīng)營(yíng)方式，事關(guān)“誰(shuí)來生產(chǎn)”和“怎么組織生產(chǎn)”，是產(chǎn)業(yè)興旺的組織支撐

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)效益低被認(rèn)為與經(jīng)營(yíng)分散密切相關(guān)。一是規(guī)模小，二是經(jīng)營(yíng)主體能力不強(qiáng)。如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接?自2016年起，國(guó)家著力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。經(jīng)營(yíng)體系聚焦于主體及其經(jīng)營(yíng)方式，事關(guān)“誰(shuí)來生產(chǎn)”和“怎么組織生產(chǎn)”，是產(chǎn)業(yè)興旺的組織支撐。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式在發(fā)生變化，家家種地、戶戶養(yǎng)豬正成為歷史，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)。
 

宜居鄉(xiāng)村只需要“高顏值”嗎?

在每個(gè)人心目中，鄉(xiāng)村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂園。2017年底舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就是要全面提升農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化、亮化、文化，將農(nóng)村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉(xiāng)居民能“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”。

1. 美化環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施

生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，既要美化農(nóng)村環(huán)境，又要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提高公共服務(wù)水平

建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，不是簡(jiǎn)單地搞“村莊建設(shè)”或者“新房建設(shè)”，而是要從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，既要美化農(nóng)村環(huán)境，又要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提高公共服務(wù)水平。應(yīng)該清醒地看到，現(xiàn)在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只是剛剛起步，已經(jīng)建成的美麗鄉(xiāng)村還存在著資金短缺、建設(shè)緩慢的問題，農(nóng)村垃圾污水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)相對(duì)滯后問題，部分基層組織存在“等靠要”思想問題，個(gè)別地方環(huán)境衛(wèi)生狀況出現(xiàn)反彈問題，等等。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要足夠的耐心，堅(jiān)持不懈地完善地方清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村長(zhǎng)效機(jī)制。

2. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生產(chǎn)清潔化

有了產(chǎn)業(yè)作支撐，綠水青山才能變成“金山銀山”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生產(chǎn)清潔化是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要舉措

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展清潔化是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了人才、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，催生了觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿、農(nóng)村電商等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。單純依靠農(nóng)業(yè)很難富裕農(nóng)民，要把生態(tài)農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)成為養(yǎng)生養(yǎng)老的地方，把田園變?yōu)闃穲@，農(nóng)房變?yōu)榭头?，農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，有效提升農(nóng)業(yè)溢價(jià)能力。

3. 傳承農(nóng)耕文化，留住鄉(xiāng)愁

建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，并不是要摧毀舊的農(nóng)耕文明，要以改造為主、以新建為輔，突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村

我國(guó)是一個(gè)有著濃厚農(nóng)耕文明的國(guó)家，農(nóng)耕文化深植于每一個(gè)中國(guó)人的靈魂深處。“朝為田舍郎，暮登天子堂”是古代讀書人的理想與追求。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，并不是要摧毀舊的農(nóng)耕文明，用城市文明代替農(nóng)村文明，一定要避免重蹈一些城市建設(shè)對(duì)歷史文化破壞的覆轍，尤其是對(duì)歷史文化村落、古樹名木、古老建筑的破壞，要以改造為主、以新建為輔，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。

農(nóng)耕文明今何解?

各具特色的宅院村落，充滿鄉(xiāng)土氣息的節(jié)慶活動(dòng)，豐富多彩的民間藝術(shù)，父慈子孝的祖?zhèn)骷矣?xùn)，誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民俗……這些既是人們心間揮之不去的鄉(xiāng)愁，又共同構(gòu)成著各地獨(dú)有的鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村振興離不開文化振興。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的要求，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。豐富鄉(xiāng)村文化，激發(fā)發(fā)展活力，既是這個(gè)時(shí)代的要求，更是廣大人民的愿望。

1. 鼓勵(lì)更多文化資源進(jìn)村

經(jīng)過多年建設(shè)，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系初具雛形，未來需要引進(jìn)更多新的建設(shè)力量，更好地滿足農(nóng)民新的文化需求

隨著物質(zhì)生活的日漸充足，農(nóng)民對(duì)精神生活的需求愈加豐富。如今，得益于近年來我國(guó)不斷加強(qiáng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)民可以越來越方便地在家門口獲取文化服務(wù)和產(chǎn)品。一方面，鄉(xiāng)村文化陣地進(jìn)一步鞏固，另一方面，各方力量為鄉(xiāng)村百姓提供的文化活動(dòng)內(nèi)容日趨豐富，形式更加多樣。

2. 把鄉(xiāng)土文化傳承下去

讓有形文化留得住、活態(tài)文化傳下去，迫切需要深化對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的認(rèn)識(shí)與理解，使泥土里醞釀的獨(dú)有文化煥發(fā)新的魅力

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要深化對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的認(rèn)識(shí)與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨(dú)有文化，增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感和信心。

如何保護(hù)古村落，挖掘和展示其獨(dú)有的文化內(nèi)涵，同時(shí)讓當(dāng)?shù)匕傩盏纳罡颖憷?國(guó)家文物局黨組成員、副局長(zhǎng)宋新潮在第三屆中國(guó)古村鎮(zhèn)大會(huì)上發(fā)表了自己的看法，其中特別提到要科學(xué)、合理編制古村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，還要讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。廣袤的農(nóng)村大地培育出了大量的民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，讓歷史悠久的鄉(xiāng)土文化在新時(shí)代煥發(fā)出新的魅力和風(fēng)采。

3. 移風(fēng)易俗過出生活新滋味

堅(jiān)持用百姓易于接受的形式進(jìn)行宣傳，通過移風(fēng)易俗，讓真正的“面子”如春風(fēng)般溫潤(rùn)?quán)l(xiāng)村生活和鄉(xiāng)民心靈

讓文明新風(fēng)成為鄉(xiāng)風(fēng)主流是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持用當(dāng)?shù)匕傩找子诮邮艿男问竭M(jìn)行宣傳，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來，讓新風(fēng)尚在廣闊鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。通過移風(fēng)易俗，讓真正的“面子”如春風(fēng)般溫潤(rùn)?quán)l(xiāng)村生活和鄉(xiāng)民心靈。

鄉(xiāng)村善治靠什么?

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。健全“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，既離不開農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的凝聚力，也需要在自治和德治的基礎(chǔ)上增強(qiáng)法治建設(shè)，這是健全鄉(xiāng)村治理體系的硬性保障。2018年中央一號(hào)文件全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出鄉(xiāng)村振興不僅僅是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也是要走上鄉(xiāng)村善治之路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1. 大家的事大家辦

發(fā)揮基層黨組織主心骨、領(lǐng)頭雁的作用，讓黨員的身影自然地活躍在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)是固本之策，也是鄉(xiāng)村治理的前提。在農(nóng)村，基層黨組織是村民們齊心發(fā)力奔小康的主心骨、領(lǐng)頭雁。

2. 法律服務(wù)全覆蓋

逐步完善農(nóng)村法律服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制，將大量的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。近年來，針對(duì)各種涉農(nóng)犯罪、鄉(xiāng)村治理難題，不僅司法機(jī)關(guān)打擊力度日益增強(qiáng)，而且農(nóng)村法律服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制也在逐步完善。

3. 普法要適合農(nóng)民“口味”

引導(dǎo)村民學(xué)法懂法守法用法，是建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，也是完善鄉(xiāng)村治理體系的“必修課”。引導(dǎo)村民學(xué)法懂法守法用法，是建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，也是完善鄉(xiāng)村治理體系的“必修課”。農(nóng)村普法要適合農(nóng)民“口味”，才能使農(nóng)民學(xué)法時(shí)坐得住、聽得懂、學(xué)得進(jìn)、記得牢。

作為農(nóng)村法治建設(shè)的重要一環(huán)，以國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德規(guī)范為依據(jù)，化解了大量基層矛盾。農(nóng)村民俗、鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)法治建設(shè)起到很大的推動(dòng)作用，要讓更多百姓能懂法、知法、守法，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

拿什么讓農(nóng)民富起來?

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民生活富裕是根本。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點(diǎn)。中央一號(hào)文件為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕目標(biāo)提出了明晰的路線圖，那么，該如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕呢?

1. “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富”不能丟

開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育更多新業(yè)態(tài)

對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)仍然是增收致富的根本。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體在農(nóng)村地區(qū)的廣泛興起，農(nóng)業(yè)增收的空間也在不斷拓寬。

2. 轉(zhuǎn)移就業(yè)增收入

工資性收入占比提高，多渠道就業(yè)創(chuàng)造更多可能

中央一號(hào)文件提出，要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。通過實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。

3. 集體富才能共同富

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑

一家富不算富，全村富了才算富。鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農(nóng)戶，又要立足于壯集體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。無(wú)論是早期發(fā)展起來的江蘇華西村、河南南街村、北京韓村河，還是浙江魯家村、吉林北大荒村等后起之秀，都是通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)民共同富裕。但是，壯大集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵還是要解決“誰(shuí)來壯大”的問題。村民富不富，關(guān)鍵看支部。應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好帶頭人，讓農(nóng)民致富有奔頭。