小鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在，并沒有過時(shí)，目前特色小鎮(zhèn)政策收緊是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的“理性回歸”。

第一， 特色小鎮(zhèn)的熱度依舊，目前退去的只是“過熱”，作為一個(gè)新生事物，“火熱”沒有問題，但是“過火”是不正常的。

前幾天和一個(gè)客戶溝通，客戶對(duì)特色小鎮(zhèn)了解不多，但是態(tài)度非常負(fù)面，他舉了很多他身邊的例子，認(rèn)為這些所謂“特色小鎮(zhèn)”都是在胡鬧。這或許是近兩三年全國(guó)火速上馬一批“假小鎮(zhèn)”的真實(shí)寫照。

第二， 從監(jiān)督部門的角度而言，我認(rèn)為這是從一開始對(duì)新生事物的探索，到現(xiàn)在初步形成系統(tǒng)性認(rèn)知的過程。

特色小鎮(zhèn)只從提升到國(guó)家高度以后，先后經(jīng)歷了住建部、發(fā)改委等部門的多頭管理、浙江特色小鎮(zhèn)和國(guó)家特色小鎮(zhèn)的理論尷尬、國(guó)家特色小鎮(zhèn)靜態(tài)評(píng)選而不關(guān)注實(shí)際成效、特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化、縣級(jí)政府債臺(tái)高筑硬撐特色小鎮(zhèn)的名頭…等等。

到現(xiàn)在的牽頭部門確定為發(fā)改委;特色小鎮(zhèn)，功能是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái);特色小城鎮(zhèn)，功能為促進(jìn)城市化，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興能力較強(qiáng)的“建制鎮(zhèn)排頭兵和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)升級(jí)版”，有了明確定位，理論上有了清晰界定。

再到特色小鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行淘汰;這次明確提出要淘汰三類小鎮(zhèn)：

(1)住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮(zhèn);

(2)政府綜合債務(wù)率超過100%市縣通過國(guó)有融資平臺(tái)公司變相舉債建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小鎮(zhèn)，

(3)特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn)。

除此以外，國(guó)家發(fā)改委還提出一系列定量的考核指標(biāo)對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效進(jìn)行衡量。這些都充分說明了，從監(jiān)管層的角度已經(jīng)對(duì)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)形成了系統(tǒng)性認(rèn)知，盡管特色小鎮(zhèn)的探索還在繼續(xù)…

第三， 特色小鎮(zhèn)是可遇不可求的：一個(gè)地區(qū)能夠上馬特色小鎮(zhèn)，要看：人、財(cái)、業(yè)。

比如產(chǎn)業(yè)，有沒有核心產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)是能夠帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的，這是特色小鎮(zhèn)的上馬的基礎(chǔ)和前提，沒有這個(gè)其實(shí)已經(jīng)99%的可能性沒有了。為什么不是100%?

因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大潮里，使得特色小鎮(zhèn)催生要素里，增加了一個(gè)新的元素就是新經(jīng)濟(jì)體，比如云棲小鎮(zhèn)，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是有人才資源的強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)入，也可以成為赫赫有名的特色小鎮(zhèn)。

我們撇開這個(gè)不說，單說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這本來(lái)是上馬特色小鎮(zhèn)的前提，現(xiàn)如今反而成了很高的“要求”，這本來(lái)是最不需要特別關(guān)注的東西，比如你想去NBA打球，起碼你在CBA也應(yīng)該達(dá)到一定高度吧，如果你連運(yùn)球都整不明白，能進(jìn)NBA打球嗎?再往下說，你要是進(jìn)去了，只能說明NBA出問題了。

特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚形成塊狀經(jīng)濟(jì)，由塊狀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的一系列問題，比如環(huán)境污染、對(duì)人才吸引力下降、產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難等，是對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)的問題開出的解決方案。

也就是說，某地區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到特色小鎮(zhèn)應(yīng)該水到渠成的，離開了這個(gè)，去談特色小鎮(zhèn)，其實(shí)就出了問題，出了什么問題，要么是房地產(chǎn)小鎮(zhèn)，借特色小鎮(zhèn)之名開發(fā)房地產(chǎn)，要么是政績(jī)小鎮(zhèn)。大家沒有可以再網(wǎng)上搜下，很多地方直接行政命令說多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)必須出現(xiàn)多少個(gè)特色小鎮(zhèn)，這些東西在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中其實(shí)都是誤入歧途。

第四， 特色小鎮(zhèn)依舊是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的利器。

從單純注重生產(chǎn)的低端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，容易產(chǎn)生環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈處于低端、人才引進(jìn)困難等等很多問題，到開始把優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行集中到3-5平方公里，按照3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)境，注重產(chǎn)業(yè)的生命周期及價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移，把一個(gè)地區(qū)以產(chǎn)業(yè)為核心、以環(huán)境人文為基礎(chǔ)、以高端要素集聚為手段形成一個(gè)綜合體進(jìn)行打造，這是目前為止最有效的方式。

大家看看廣東，廣東最厲害的地方是專業(yè)鎮(zhèn)，專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度也是這個(gè)問題，沒有什么更好的解決辦法，特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，產(chǎn)城人文于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是最有效的。

第五， 特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，應(yīng)該單獨(dú)行文了。

特色小鎮(zhèn)在今年之前確實(shí)存在概念指代不清的問題，比如浙江的叫特色小鎮(zhèn)，國(guó)家的也叫特色小鎮(zhèn)，但是浙江的和國(guó)家的特色小鎮(zhèn)其實(shí)不是一碼事情，有區(qū)別，除此以外，還有個(gè)“特色小城鎮(zhèn)”的概念。

也就是說，提起任何一個(gè)“特色小鎮(zhèn)”都要區(qū)分浙江的還是國(guó)家，是特色小鎮(zhèn)還是特色小城鎮(zhèn)，一時(shí)間理論上陷入了尷尬的境地。

好在國(guó)家發(fā)改委2018年8月30日[1041]號(hào)文明確了這兩個(gè)概念，特色小鎮(zhèn)功能是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特色小城鎮(zhèn)功能為促進(jìn)城市化，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興能力較強(qiáng)的“建制鎮(zhèn)排頭兵和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)升級(jí)版”。以前混在一起行文，其實(shí)是理論逐步發(fā)展明晰的一個(gè)探索過程，但是現(xiàn)在這么清晰界定的情況下，兩種概念截然不同的情況下，這倆還在一起行文、在一起論述，有多大的價(jià)值?

盡管他倆都有促進(jìn)城市化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的功能，那是不是應(yīng)該所有具備相似功能的提法都放一起論述呢?

個(gè)人建議，以后發(fā)改委論述特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)單獨(dú)行文吧，不然容易混淆，因?yàn)榭吹綏l款的第一反應(yīng)是要去分辨這是說的特色小鎮(zhèn)還是特色小城鎮(zhèn)，帶來(lái)文件閱讀和理解的困難和偏差。

綜上，迅速成長(zhǎng)的特色小鎮(zhèn)熱到“發(fā)燒”，目前正在“退燒”，特色小鎮(zhèn)以更加自信、飽滿的姿態(tài)“理性回歸”。