目前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，掀起了建設(shè)熱潮。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)已成為其中的一個(gè)重點(diǎn)。目前，小鎮(zhèn)規(guī)劃中存在著許多不切實(shí)際、不正確的做法，如簡(jiǎn)單照搬小鎮(zhèn)規(guī)劃，將不適合小鎮(zhèn)的大而全的規(guī)劃技術(shù)引入特色小鎮(zhèn)，按主題公園、居住區(qū)的方法進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)等，形成錯(cuò)誤的方向。
 

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是什么?

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是集小鎮(zhèn)適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、小鎮(zhèn)的人居環(huán)境規(guī)劃及風(fēng)貌設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、文化挖掘研究、旅游規(guī)劃、新技術(shù)的應(yīng)用、體制機(jī)制創(chuàng)新和規(guī)劃建設(shè)管理的行動(dòng)計(jì)劃為一體的綜合規(guī)劃，并在空間落地;　　特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是策劃、產(chǎn)業(yè)、文化，在空間關(guān)系上的反映，是和傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)規(guī)劃和小鎮(zhèn)規(guī)劃注重空間或產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)方面不同的;特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是全新的、不一樣的規(guī)劃，不是傳統(tǒng)意義上的空間規(guī)劃;特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一個(gè)麻雀雖小、五臟俱全的綜合規(guī)劃，是在小鎮(zhèn)規(guī)劃中所不能也不宜疊加在一起的建設(shè)指引規(guī)劃。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要點(diǎn)有哪些?

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容：定位策劃+專題研究+提升方案+空間優(yōu)化落地。

1個(gè)定位策劃：根據(jù)自身的基礎(chǔ)，抓準(zhǔn)特色，明確特色小鎮(zhèn)的精準(zhǔn)定位，進(jìn)行充分的策劃來(lái)支撐特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

五個(gè)要求：產(chǎn)業(yè)、宜居、文化、設(shè)施服務(wù)、體制機(jī)制五個(gè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，保障特色小鎮(zhèn)發(fā)展;

兩個(gè)提升：旅游和智慧體系兩個(gè)提升規(guī)劃，建設(shè)系統(tǒng)提升;

一次空間優(yōu)化落地：通過(guò)一個(gè)空間優(yōu)化落地規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)所有的規(guī)劃思想，并規(guī)定了實(shí)施步驟。

以上主要內(nèi)容形成一個(gè)完整的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃體系，但要想系統(tǒng)解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問(wèn)題，其中每部分的內(nèi)容的關(guān)鍵又各有側(cè)重。具體來(lái)講：
 

1.根據(jù)資源稟賦做好精準(zhǔn)策劃

根據(jù)區(qū)位等資源要素進(jìn)行綜合分析，找出自身特色，組織好。對(duì)小鎮(zhèn)名稱、組織規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、融資模式等內(nèi)容進(jìn)行明確定位和策劃。

2.堅(jiān)持精選產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目落地的理念

傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)規(guī)劃是留足小鎮(zhèn)的發(fā)展空間，不以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);而特色小鎮(zhèn)規(guī)劃則應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，特別應(yīng)當(dāng)突出產(chǎn)業(yè)選擇。產(chǎn)業(yè)選擇主要是結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，比如現(xiàn)如今的小鎮(zhèn)適合的產(chǎn)業(yè)往往是傳統(tǒng)加工業(yè)、高新研發(fā)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等，不發(fā)展不適合落戶小鎮(zhèn)的大規(guī)模制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇上還充分考慮聚了集人氣的項(xiàng)目。

重要項(xiàng)目落地。找有基礎(chǔ)的項(xiàng)目，做精做強(qiáng)，并在空間上落地。土地，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，建設(shè)時(shí)序必須下降，必須在圖紙上標(biāo)明，這是內(nèi)容的小鎮(zhèn)規(guī)劃的主要特點(diǎn)。

3.注重營(yíng)造美麗而有特色的空間環(huán)境

傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的空間，缺乏考慮的風(fēng)格，不重的特點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃既考慮美，重視風(fēng)貌，還考慮特色，既考慮空間的精準(zhǔn)，又注重美的營(yíng)造，注重打造有特色的人居環(huán)境。通過(guò)特色風(fēng)貌，體現(xiàn)更高層次的追求。

在有條件的情況下，必須編寫特色小鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)或風(fēng)格設(shè)計(jì)專題文章，并對(duì)老城的外部環(huán)境、總體格局、居住小區(qū)、商業(yè)服務(wù)、街道空間、建筑風(fēng)格、綠色廣場(chǎng)等方面提出一些推廣方案，關(guān)注傳統(tǒng)文化元素符號(hào)和材料的提取與應(yīng)用。

4.規(guī)劃復(fù)合高質(zhì)量的設(shè)施服務(wù)并輻射周邊

傳統(tǒng)的規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展數(shù)量，忽視質(zhì)的提升;更加注重改善基礎(chǔ)設(shè)施，以解決是否忽略服務(wù)水平的高低問(wèn)題;小鎮(zhèn)規(guī)劃注重高品質(zhì)，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜規(guī)劃，功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平?；诶碚摻绲呐渲?，更小的和全面的，適用于小鎮(zhèn)的特點(diǎn)，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，并輻射周邊鄉(xiāng)村和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

5.注重傳承和發(fā)展文化，使小鎮(zhèn)富有內(nèi)涵和魅力

特色小鎮(zhèn)不僅要有特色還要有文化，文化更是特色小鎮(zhèn)的靈魂，建設(shè)有品質(zhì)，有內(nèi)涵，有吸引力，建設(shè)成讓人流連忘返的地方，而不是一個(gè)空殼。挖掘、傳承、發(fā)展文化是尤為重要的。文化的提煉應(yīng)當(dāng)有歷史、有人物、有故事，應(yīng)當(dāng)鮮活。挖掘和整理后的傳統(tǒng)小鎮(zhèn)文化應(yīng)當(dāng)在空間上予以體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)提供文化場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在建筑、雕塑、小品、題匾、園林上予以反映，形成獨(dú)特的小鎮(zhèn)風(fēng)貌。

6.通過(guò)旅游和休閑加強(qiáng)小鎮(zhèn)的活力和人氣

傳統(tǒng)小鎮(zhèn)規(guī)劃重視硬件的規(guī)劃并不注重活力等軟件的打造，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要集聚人氣和創(chuàng)造活力。有條件的可通過(guò)旅游的方式提升吸引力，旅游設(shè)施、旅游線路都要有所規(guī)劃;旅游項(xiàng)目要注重中低端消費(fèi)，考慮聚集人氣項(xiàng)目，比如夜宵一條街、跳蚤市場(chǎng)等;北方地區(qū)要有冬季的活動(dòng)場(chǎng)所，南方地區(qū)要有雨季的活動(dòng)場(chǎng)所;增強(qiáng)活力，積聚人氣，防止鬼鎮(zhèn)出現(xiàn)。

7. 注重綠色、生態(tài)、智慧等時(shí)代理念的應(yīng)用

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)具有超前意識(shí)，體現(xiàn)時(shí)代要求，廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和智能綠色發(fā)展理念?；ヂ?lián)網(wǎng)代表著最先進(jìn)的技術(shù)，而傳統(tǒng)小鎮(zhèn)在小鎮(zhèn)形態(tài)中是相對(duì)落后的，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要用傳統(tǒng)空間形態(tài)承載先進(jìn)技術(shù)，用智慧手段解決小分布散，相互之間有一定距離的問(wèn)題，通過(guò)信息流避免無(wú)效的行動(dòng);綠色化、信息化還可以解決生產(chǎn)、生活之間的聯(lián)系問(wèn)題;未來(lái)建設(shè)成比城市還讓人向往的理想生活空間。特色小鎮(zhèn)要利用先進(jìn)的理念和技術(shù)，提供優(yōu)越的發(fā)展條件。

8.加強(qiáng)高效而創(chuàng)新的管理

特色小鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)小，管理要精簡(jiǎn)，應(yīng)采用復(fù)合管理機(jī)制，避免大布置。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)脫困新機(jī)制。對(duì)于專門的人員、機(jī)構(gòu)、管理方式，突出高效和創(chuàng)新。小鎮(zhèn)的體制機(jī)制功能要高效要改變，把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)和施工管理機(jī)構(gòu)管理，這是重要組成部分的小鎮(zhèn)規(guī)劃的功能。

9.強(qiáng)調(diào)多維度的綜合規(guī)劃

在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方面，應(yīng)該是橫向多規(guī)合一、縱向多個(gè)層面規(guī)劃的結(jié)合，是多維度、高度融合的綜合規(guī)劃，本身是一個(gè)多規(guī)合一的規(guī)劃。它不是傳統(tǒng)意義上的空間規(guī)劃，而是一種綜合性的社會(huì)管理規(guī)劃。小鎮(zhèn)本身也是各種規(guī)劃的集合、整合。各部分的綜合規(guī)劃內(nèi)容需要在結(jié)果中清楚地顯示出來(lái)。

10.注重以特色為導(dǎo)向的規(guī)劃

傳統(tǒng)規(guī)劃注重空間結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在傳統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一種以特色為導(dǎo)向的規(guī)劃，如空間特征、產(chǎn)業(yè)特征等。有無(wú)特色將作為評(píng)判特色小鎮(zhèn)規(guī)劃好壞的關(guān)鍵。

11.精明收縮(增長(zhǎng))式發(fā)展

特色小鎮(zhèn)建設(shè)要走精明收縮(精明增長(zhǎng))的道路，避免建設(shè)規(guī)模過(guò)大，反對(duì)粗放建設(shè)，反對(duì)快速建設(shè)，反對(duì)成群結(jié)隊(duì)的建設(shè)。應(yīng)堅(jiān)持緊湊布局和集約節(jié)約建設(shè)用地的原則，避免攤大餅式，根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其分布情況，盡可能完善現(xiàn)有建設(shè)區(qū)。

12.堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適度超前

特色小鎮(zhèn)建設(shè)要完善原有小鎮(zhèn)功能，提高生活質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，成為小鎮(zhèn)建設(shè)和小鎮(zhèn)化的新模式。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，不能再重復(fù)以前的低質(zhì)量娛樂(lè)，不要成為未來(lái)一段時(shí)間又要重新規(guī)劃的對(duì)象，避免低質(zhì)量的建設(shè)造成浪費(fèi)。特色小鎮(zhèn)應(yīng)按照不低于城市的標(biāo)準(zhǔn)建造。建一個(gè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的百年老鎮(zhèn)。

13.注重實(shí)效的建設(shè)規(guī)劃

過(guò)去小鎮(zhèn)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃期末編制最終藍(lán)圖，而忽視了近期建設(shè)規(guī)劃的安排。注重實(shí)效的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)注重近遠(yuǎn)結(jié)合，尤其要保持近期建設(shè)規(guī)劃的相對(duì)完整，注重實(shí)效的建設(shè)規(guī)劃，合理定位布局，項(xiàng)目科學(xué)落地。

小鎮(zhèn)規(guī)劃不是墻上掛掛的規(guī)劃，不是研究，而是實(shí)際可操作的規(guī)劃，是規(guī)劃、是設(shè)計(jì)、是施工圖、是能指導(dǎo)建設(shè)的具體圖紙和方案。

14.以核心街區(qū)為重點(diǎn)打造

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是從一些有活力、有產(chǎn)業(yè)前景的街區(qū)進(jìn)入的一個(gè)激活式的規(guī)劃，激活小鎮(zhèn)活力，而不是一個(gè)以邊界為目標(biāo)的規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要以動(dòng)態(tài)領(lǐng)域?yàn)橐?，有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)項(xiàng)目，以活力復(fù)興為重點(diǎn)之一。

15.投入成本的經(jīng)濟(jì)測(cè)算

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)投入成本的計(jì)算。政府投資和市場(chǎng)貸款都要考慮在自身資源條件下接受和償還資金的能力，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和預(yù)算編制。這部分內(nèi)容也是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分。

總體而言，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要根據(jù)自身情況，探索出適合本地的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地解決本地特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平衡、項(xiàng)目落地等問(wèn)題。