新的一年開始，通過國家對田園綜合體的大力扶持，2018年將會是田園綜合體爆發(fā)式增長的一年。下面，為您帶來最詳盡的田園綜合體項目申報指南及典型案例。

1. 申報時間

國家級田園綜合體申報時間是6月低前;省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。

2. 資金扶持額度

國家級田園綜合體：每年6000-8000萬，連續(xù)三年，比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批8000萬資金已經到位。

省級田園綜合體：3000-6000萬，根據各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設試點資金各3500萬元，其中：專項轉移支付資金分別為3500萬元、400萬元。

3. 田園綜合體申報認定流程

4. 申報部門

國家級田園綜合體申報部門：財政部農業(yè)司(國務院農村綜改辦)、國家農發(fā)辦;省級田園綜合體申報部門：財政廳農發(fā)辦。

5. 申報條件

無論國家級還是省級田園綜合體必須符合七個條件才能準予立項包括：

(1)功能定位準確：圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產業(yè)，按照農田田園化、產業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。突出農業(yè)為基礎的產業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗一體化發(fā)展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

(2)基礎條件較優(yōu)：區(qū)域范圍內農業(yè)基礎設施較為完備，農村特色優(yōu)勢產業(yè)基礎較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大;已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設規(guī)劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發(fā)展思路清晰;農民合作組織比較健全，規(guī)模經營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結機制。

(3)生態(tài)環(huán)境友好：能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產生活方式。農業(yè)清潔生產基礎較好，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

(4)政策措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。

(5)投融資機制明確：積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

(6)帶動作用顯著：以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創(chuàng)新農民利益共享機制，讓農民分享產業(yè)增值收益。

(7)運行管理順暢：根據當?shù)刂鲗Мa業(yè)規(guī)劃和新型經營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內生動力。

6. 重點解讀

開展田園綜合體建設項目旨在提升農村基礎設施和發(fā)展農業(yè)產業(yè)，是一項前所未有的新事情，不能強迫農民流轉土地，必須保證農民的根本利益，確保農民參與和受益，帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農民充分分享發(fā)展成果和更有獲得感，這就要求合作社充分參與。堅持以農為本，以保護耕地為前提，要保持農村田園風光，讓人們從中感到農業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產業(yè)、農民是令人羨慕的體面職業(yè)、農村是宜居宜業(yè)宜游的美好家園。

不予立項九類情況：

(1)未突出以農為本;

(2)項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合;

(3)以非農業(yè)產業(yè)為主導產業(yè);

(4)不符合產業(yè)發(fā)展政策;

(5)資源環(huán)境承載能力較差;

(6)違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)

(7)違規(guī)進行房地產開發(fā)和私人莊園會所建設;

(8)鄉(xiāng)、村舉債搞建設;

(9)存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

案例經驗分享

以下都是申請資金在2億以上的案例：

1. 廣西南寧——美麗南方田園綜合體

以美麗南方豐富的農業(yè)資源、產業(yè)基礎、特色村落、傳統(tǒng)文化為依托，以農業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，完善生產、產業(yè)、經營、生態(tài)、服務和運行六大功能體系，實現(xiàn)生產生活生態(tài)“三步同生”、一二三產業(yè)“三產融合”、農業(yè)文化旅游“三位一體”。

2. 河南省——河南全省田園綜合體建設試點

各地必須在美麗鄉(xiāng)村建設基礎上，優(yōu)先選擇有基礎、有特色、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)，全域統(tǒng)籌開發(fā)。項目范圍應為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個村以特色產業(yè)、特色景觀、特色文化等為樞紐連接成片的區(qū)域。

3. 山東省——臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體建設項目

按照田園綜合體建設的鄉(xiāng)村旅游項目，按照“創(chuàng)新、三美、共享”的發(fā)展理念，遵循“保護生態(tài)、培植產業(yè)、因勢利導、共建共享”的原則，以農民專業(yè)合作社、農業(yè)創(chuàng)客為主體，致力建設“創(chuàng)意農業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的田園綜合體。

4. 陜西省襄汾縣——襄汾縣田園綜合體建設試點

規(guī)劃在汾河以東，北起襄汾縣與堯都區(qū)交界、南至縣城建成區(qū)，以燕村荷花園為核心，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村，面積1萬余畝的區(qū)域開展試點工作，全力打造具有襄汾特色的近郊創(chuàng)意休閑農業(yè)田園綜合體。

5. 河北唐山——遷西花鄉(xiāng)果巷田園綜合體

依托燕山獨特的山區(qū)自然風光，以“山水田園，花鄉(xiāng)果巷，詩畫鄉(xiāng)居”為規(guī)劃定位，以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創(chuàng)新為理念、以市場為導向，致力打造特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級田園綜合體，建設生態(tài)優(yōu)良的山水田園，百花爭艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園，歡樂暢享的醉美游園，群眾安居樂業(yè)的祥福家園。

6. 湖南省——瀏陽田園綜合體建設和衡山萱洲田園綜合體建設兩項試點

瀏陽市通過整合永安鎮(zhèn)的灣里片和官渡鎮(zhèn)的中州片，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范帶、“童話灣里”功能區(qū)和“詩畫中州”功能區(qū)，從而形成“一帶兩區(qū)”的田園綜合體發(fā)展格局。萱洲開展田園綜合體建設，依托華夏湘江國際農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)，全力發(fā)揮優(yōu)質稻、油菜、油茶、桃李、西(香)瓜等傳統(tǒng)農業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精品農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，推進農產品精深加工和生態(tài)、康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)以農業(yè)為核心的一二三產業(yè)深度融合，建設萱草如茵、漁歌唱晚的“夢里水鄉(xiāng)”，稻浪飄香、阡陌花開的“假日田園”和產業(yè)興盛、富饒美麗的“新農村”。

7. 浙江安吉縣——田園魯家

以魯家村為核心，輻射、帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝3個行政村，構筑“1+3”格局，規(guī)劃范圍總計55.78平方公里，核心功能板塊劃分為“一廊三區(qū)”，最終形成“一帶為核、一環(huán)貫通、三點輻射、四村共贏”的局面。

除了上面所說申請大資金的田園綜合體項目外，財政補貼在百萬級別的項目已經是數(shù)不勝數(shù)。有這么一個省在發(fā)展田園綜合體的數(shù)量上著實讓人大吃一驚，江西省三年將創(chuàng)建50個省級田園綜合體， 省級財政各補助200萬元。

日前，江西省印發(fā)《江西省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展工程實施方案》。該方案提出，到2020年，創(chuàng)建田園綜合體50個，規(guī)模以上休閑農業(yè)園區(qū)(點)達6000家，農家樂總數(shù)超過30000家，從業(yè)人員超過150萬人。根據方案，江西省將構建贛北現(xiàn)代休閑農業(yè)示范區(qū)、贛東北景觀農業(yè)度假區(qū)、贛西綠色生態(tài)農業(yè)養(yǎng)生區(qū)、贛中鄉(xiāng)村耕讀文化探秘區(qū)、贛南客家民俗風情體驗區(qū)、環(huán)鄱陽湖濱水休閑農業(yè)游憩帶6大特色功能區(qū)。

根據各地資源特點，贛北將依托中心城市交通、資金、信息、人才和市場優(yōu)勢與廬山、廬山西海、梅嶺等旅游景區(qū)，打造一批精致農業(yè)、景觀農業(yè)項目，培育一批規(guī)?；?、精致化、品牌化現(xiàn)代休閑農業(yè)觀光園、市民農園、現(xiàn)代農業(yè)示范園等示范引領項目，建設一片環(huán)城市休閑農業(yè)游憩帶。

贛東北將依托區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和豐富的鄉(xiāng)村資源，在三清山、龍虎山和婺源古村落等大型景區(qū)周邊大力發(fā)展休閑農業(yè)，做優(yōu)休閑農業(yè)精品旅游帶，成為區(qū)域旅游發(fā)展的重要補充和拓展。

贛西將依托優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色生態(tài)休閑農業(yè)。依托昌銅高速，建設昌銅高速生態(tài)農業(yè)風光帶。依托105國道、320國道，發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)休閑農業(yè)產業(yè)園區(qū)。依托明月山、仙女湖、武功山、三爪侖等景區(qū)，發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)產業(yè)集群，著力引導發(fā)展富硒農業(yè)、綠色有機農業(yè)，促進休閑農業(yè)和養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療保健等行業(yè)的融合發(fā)展。

贛中將依托深厚的地方文化、保存完好的古村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和特色農林資源，大力推進區(qū)域休閑農業(yè)特色化、規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化發(fā)展。著力打造特色農業(yè)產業(yè)觀光游、古村鎮(zhèn)休閑體驗游、農業(yè)科普教育游等各具特色的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，充分挖掘民俗文化、農業(yè)文化遺產，使農業(yè)文化遺產展示利用成為贛中休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的突出亮點。

贛南將以突出的客家風情和厚重的農業(yè)文化為依托，以特色鄉(xiāng)土建筑、文化古村、新農村示范點、農業(yè)產業(yè)基地、民俗風情活動、客家美食和鄉(xiāng)土特產為主要內容，著力開發(fā)形式多樣、特色鮮明的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產品，加快建設一批有影響力和吸引力的風情小鎮(zhèn)與休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目。

環(huán)鄱陽湖濱水休閑農業(yè)游憩帶將充分發(fā)揮濱湖資源以及濕地資源特色，以農業(yè)休閑、科普教育等功能為主，重點發(fā)展?jié)竦乜破战逃r園等濱湖休閑體驗項目，形成以水產經濟、稻作文化、候鳥觀賞為特色的濱湖休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游板塊。

據了解，江西省將通過三個階段擴大產業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產業(yè)結構、完善體系建設，培育一批產業(yè)特色鮮明的田園綜合體，壯大一批示范帶動能力強的休閑農業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批在全國叫得響的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范基地和品牌企業(yè)。其中，三年創(chuàng)建50個省級田園綜合體，每個省級財政補助200萬元，市、縣(區(qū))按省、市、縣1∶0.5∶1的比例聯(lián)動安排財政補助資金。