“田園綜合體”是加快推進農業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式，是培育和轉換農業(yè)農村發(fā)展新動能，推動現(xiàn)有農莊、農場、合作社、農業(yè)特色小鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)園以及農旅產業(yè)、鄉(xiāng)村地產等轉型升級的新路徑，具有廣闊的發(fā)展前景。

中央報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化;深化農村土地制度改革，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
 

田園綜合體的重要性

田園綜合體是城鄉(xiāng)一體化的新支點和新引擎

中央城市工作會議指出，“我國城鎮(zhèn)化必須同農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農’工作一起推動，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。”中央農村工作會議指出，“一定要看到，農業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”

以城帶鄉(xiāng)、以工促農、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在廣闊的農村地區(qū)找到新支點、新平臺和新引擎。 具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現(xiàn)這一目標的優(yōu)良載體。也就是說，田園綜合體將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。

田園綜合體是農業(yè)供給側結構性改革新的突破口

近年來，我國將農業(yè)供給側改革作為轉化“三農”發(fā)展動能的主要抓手，進行了多項改革嘗試，取得了一定效果，積累了良好基礎，特別是在“提質”方面，在優(yōu)質農產品供給方面，取得了較大突破。

下一步，如何將現(xiàn)有改革項目集聚、聯(lián)動，形成精準發(fā)力、高起點突破的新引擎，在進一步“提質”的基礎上做到“增效”，讓農民充分受益，讓投資者增加收益，將是“三農”領域改革面臨的新挑戰(zhàn)。 田園綜合體集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有助于實現(xiàn)一二三產深度融合，打造具有鮮明特色和競爭力的 “新第六產業(yè)”，實現(xiàn)現(xiàn)有產業(yè)及載體(農莊、農場、農業(yè)園區(qū)、農業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級換代。
 

田園綜合體是新農村建設的新樣本

我國農村幅員遼闊，要實現(xiàn)“農村美、產業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以 探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。 借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

田園綜合體是高端人群的集聚地

在我國現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū)，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達城市，逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A見，在較為發(fā)達的城市，郊區(qū)化現(xiàn)象將進一步擴散。而中國人傳統(tǒng)的“田園”情結，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。

田園綜合體是農民脫貧的新模式

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業(yè)和居住功能，讓農民充分參與和受益， 是培育新型職業(yè)農民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺，釋放更多紅利和效應，讓農民有更多獲得感、幸福感，讓“三農”有可持續(xù)發(fā)展支撐，讓農村真正成為“希望的田野”。

田園綜合體的發(fā)展前景

與現(xiàn)在市面上主流的產業(yè)園區(qū)不同，“農業(yè)+園區(qū)”會更強調將農業(yè)鏈條做深做透，無論是內涵還是外延都要求頗高，未來會囊括進科技、健康、旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)意、休閑、文化、會展、培訓、檢測、加工、電商、貿易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間。當然，對于土地和模式的創(chuàng)新也比以往要求更多，難度和障礙也更大。不過，一旦新經營模式探索成熟，將會具有非常強的綜合性的競爭護城河效應。

當前休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。因此，文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)和農村三產融合發(fā)展。

文件強調，要認真總結農村宅基地制度改革試點經驗，在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權，維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權，探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產性收入。

田園綜合體具備與環(huán)境共處和可持續(xù)發(fā)展的經濟屬性，這將是中國鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化，實現(xiàn)農村社會經濟全面發(fā)展的最好模式選擇之一。