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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設計院 院長

高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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“田園綜合體”到底憑啥被中央點名,它為何獲如此榮寵?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2017-11-10 | 關鍵詞:田園綜合體規(guī)劃,田園綜合體規(guī)劃,農業(yè)旅游規(guī)劃

"田園綜合體"是指綜合化發(fā)展產業(yè)和跨越化利用農村資產,順應當前鄉(xiāng)村發(fā)展而創(chuàng)新突破的思維模式。包括農業(yè)、文旅、地產三個產業(yè),但不是在生產、生活和生態(tài)等領域單一的、局部的試點探索,而是對農業(yè)農村生產生活方式的全局性變革。從長遠的發(fā)展目光來看,它將會為城鄉(xiāng)全局、城市居民、鄉(xiāng)村人、涉農企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村地產等不同的版塊分別帶來不同的福利。

 

2017年中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。

 
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田園綜合體關鍵在“綜合”

 

一個完善的田園綜合體應是一個包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業(yè)的三產融合體和城鄉(xiāng)復合體。沒有產業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。

 

看似匱乏實則豐富的鄉(xiāng)村旅游資源需要匠心獨運的開發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。

 
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田園綜合體的綜合價值

 

繼特色小鎮(zhèn)后的新投資風口

 

這是加快推進農業(yè)供給側結構性改革,實現鄉(xiāng)村現代化和新型城鎮(zhèn)化聯動發(fā)展的一種新模式,是培育和轉換農業(yè)農村發(fā)展新動能,推動現有農莊、農場、合作社、農業(yè)特色小鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)園以及農旅產業(yè)、鄉(xiāng)村地產等轉型升級的新路徑,具有廣闊的發(fā)展前景。

 

繼特色小鎮(zhèn)之后,“田園綜合體”概念火爆,各地對于田園綜合體的建設熱情高漲,前面一片“新藍海”,有望成為繼特色小鎮(zhèn)之后的下一個投資風口和發(fā)展重點。

 

2017年3月26日,《人民日報》發(fā)表題為《照搬,這種事還敢干嗎(話說新農村)》的文章指出,中西部有些地區(qū),既不具備投資基礎,又沒有形成產業(yè)群,卻去憑空打造“特色小鎮(zhèn)”,做工作需要抓手,但是推廣任何經驗,一定要因地制宜,實事求是,切莫盲目照搬照抄。

 

將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點和新引擎

 

中央農村工作會議指出,“一定要看到,農業(yè)還是‘四化同步’的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。”以城帶鄉(xiāng)、以工促農、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,必須在廣闊的農村地區(qū)找到新支點、新平臺和新引擎。田園綜合體具有多元集聚功能,將成為實現鄉(xiāng)村現代化和新型城鎮(zhèn)化聯動發(fā)展的一種新模式。

 

將成為城市人群的集聚地

 

在我國現代化發(fā)展較快的地區(qū),作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達城市,逆城市化的主要群體是高端人群??梢灶A見,在較為發(fā)達的城市,郊區(qū)化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結,也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。

 
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將成為新農村建設的新樣本

 

我國農村幅員遼闊,環(huán)境優(yōu)美,要實現“農村美、產業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益,應該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農民的宜居愿望,也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現現代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實現城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

 

農業(yè)供給側結構性改革新的突破口

 

近年來,我國將農業(yè)供給側改革作為轉化“三農”發(fā)展動能的主要抓手,進行了多項改革嘗試,在優(yōu)質農產品供給方面,取得了較大突破,因此在進一步“提質”的基礎上做到“增效”,讓農民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農”領域改革面臨的新挑戰(zhàn)。

 

田園綜合體集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體,以空間創(chuàng)新帶動產業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實現一二三產深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業(yè)”,實現現有產業(yè)及載體(農莊、農場、農業(yè)園區(qū)、農業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級換代。

 

以鄉(xiāng)村旅游為先導

 

鄉(xiāng)村旅游獨具魅力,近年來,雖然創(chuàng)新花樣繁多,但始終未解決“產、社、人、文、悟”諸要素在空間上的優(yōu)化集聚問題。農莊、農場、農家樂等鄉(xiāng)村旅游載體對鄉(xiāng)村旅游要素的“綜合度”還不夠強,“真實田園”營造不足,激發(fā)的消費動力還處在表層。

 
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田園綜合體的真實圖畫、鄉(xiāng)野氛圍、業(yè)態(tài)功能等,可以帶給人們真實的田園體驗,實現鄉(xiāng)村旅游從“玩一把”向“住下來”、從“淺花錢”向“深消費”轉變。

 

“鄉(xiāng)村地產”轉型的強大動力

 

鄉(xiāng)村地產經過長期的探索和創(chuàng)新,積累了一定能量,但也進入了“瓶頸期”,土地供應機制、開發(fā)模式、營銷渠道等都面臨轉型。

 

田園綜合體包含新的農村社區(qū)建設模式,同時,田園綜合體在土地盤活機制、建筑特色、適宜人群等方面將有一次飛躍式的變革,借助這一載體和平臺,鄉(xiāng)村地產將尋找到新的發(fā)展“藍海”。

 

將成為農民脫貧的新模式

 

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業(yè)自主“造血”的功能。

 
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田園綜合體集聚產業(yè)和居住功能,讓農民充分參與和受益,是培育新型職業(yè)農民的新路徑。各種扶貧政策和資金,可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應,讓“三農”有可持續(xù)發(fā)展支撐,讓農村真正成為“希望的田野”。

 

以文化為靈魂,提供鄉(xiāng)村文化傳承平臺

 

中央農村工作會議中明確指出:“農村是我國傳統文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷”。

 

田園綜合體可以為“藝術鄉(xiāng)建”提供廣闊的創(chuàng)作空間,為鄉(xiāng)村文化提供良好的傳承平臺。借助田園綜合體的文化建構,鄉(xiāng)村治理將獲得更多的深層次文化支撐,從而促進早日實現美麗田園、和諧鄉(xiāng)村的目標。

 

將成為鄉(xiāng)村復興夢的核心動力

 

農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。中央農村工作會議指出,“必須堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重,讓農業(yè)經營有效益,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為體面的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”

 
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田園綜合體將推動農業(yè)發(fā)展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農業(yè)現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發(fā)展全面轉型的“田園交響曲”!

END

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