一、旅游總體規(guī)劃的概念

旅游總體規(guī)劃又稱旅游綜合規(guī)劃，是在旅游資源調(diào)查評價的基礎上，根據(jù)國家的方針政策和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，綜合分析旅游區(qū)資源特點和社會經(jīng)濟技術(shù)條件，提出旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略;確定旅游區(qū)的性質(zhì);劃定旅游區(qū)和風景區(qū)的范圍及外圍保護地帶;劃分景區(qū)和其他功能區(qū);制定保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施;確定旅游區(qū)的接待容量和游覽活動的組織管理措施;對風景區(qū)的總體布局、綠化、交通、水電、旅游服務設施進行統(tǒng)籌安排、全面規(guī)劃;進行總體投資預算和效益分析;進行環(huán)境經(jīng)濟及社會影響評價分析。

旅游總體規(guī)劃也常包括某些專題規(guī)劃(或稱部門規(guī)劃)的內(nèi)容，如旅游資源調(diào)查、評價和開發(fā);客源市場調(diào)查、分析和規(guī)劃;旅游線路設計和規(guī)劃;旅游商品設計規(guī)劃;旅游環(huán)境保護;旅游管理和人才培訓計劃等。

旅游總體規(guī)劃是與旅游部門規(guī)劃對應而言，它具有全局戰(zhàn)略性，對景區(qū)內(nèi)各景點及具體建筑項目不作詳細規(guī)劃。
 

二、旅游總體規(guī)劃的期限

旅游總體規(guī)劃的期限一般為10至20年，同時可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設項目，亦應作出近期規(guī)劃，期限一般為3至5年。

三、旅游總體規(guī)劃的任務

旅游總體規(guī)劃的任務是分析旅游區(qū)客源市場，確定旅游區(qū)的主題形象， 劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)基礎設施建設內(nèi)容，提出開發(fā)措施。
 

四、旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容

1、對旅游區(qū)的客源市場的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等進行全面分析與預測。

2、界定旅游區(qū)范圍，進行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對旅游資源進行科學評價。

3、確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象。

4、確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量。

5、規(guī)劃旅游區(qū)的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設施的規(guī)模、位置;規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。

6、規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。

7、規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局。

8、規(guī)劃旅游區(qū)的防災系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。

9、研究并確定旅游區(qū)資源的保護范圍和保護措施。

10、規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施。

11、提出旅游區(qū)近期建設規(guī)劃，進行重點項目策劃。

12、提出旅游總體規(guī)劃的實施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃、建設、運營中的管理意見。

13、對旅游區(qū)開發(fā)建設進行總體投資分析。

五、控制性詳細規(guī)劃

旅游區(qū)在開發(fā)、建設之前，原則上應當編制旅游總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細規(guī)劃。

旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃是指以旅游總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定旅游區(qū)內(nèi)建設用地的各項控制指標和其它規(guī)劃管理要求，為區(qū)內(nèi)一切開發(fā)建設活動提供指導，使旅游設施、旅游項目落實到空間用地上的統(tǒng)籌活動。使得旅游總體規(guī)劃得到深化和具體化，也是近期規(guī)劃的具體化，是對旅游區(qū)局部地段或某項工程進行規(guī)劃設計的戰(zhàn)術(shù)性布局規(guī)劃，為旅游各項建設工程設計的重要依據(jù)。

控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容：

1、詳細劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線。

2、對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的旅游項目、旅游設施、房屋建筑、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和其他公共設施做出的具體布置。

3、規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。

4、劃分地塊，規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，并根據(jù)各類用地的性質(zhì)增加其它必要的控制指標。

5、規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。

6、提出對各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風格等要求。

7、確定各級道路的紅線位置、控制點座標和標高。