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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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如何推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-06-25 | 關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃,農(nóng)業(yè)發(fā)展

眾所周知,中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)被認為是國家長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。食品安全是國家安全的基礎(chǔ)。當然,隨著國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民投資的增加,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也進入了一個新的階段,但與工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展相比,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化似乎稍顯落后。
 

如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化


一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與本質(zhì)

 

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程和手段。這個過程中,農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為世界先進水平的農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)就叫做現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

 

動態(tài)性

 

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相對性比較強的概念,其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟和社會的進步而變化,即不同時期有不同的內(nèi)涵,從這個意義上講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標,而沒有終極目標,即在不同時期應(yīng)當選擇不同的階段目標和在不同的國民經(jīng)濟水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。

 

區(qū)域性

 

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強的區(qū)域特征,不同國家的區(qū)域特征不同。即使在同一國家的不同地區(qū)和同一區(qū)域的不同地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件也大不相同。因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵具有區(qū)域性特點。

 

世界性和時代性

 

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要站在全球化的高度來分析,依據(jù)國際公認的標準來判斷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標是否實現(xiàn)。

 

整體性

 

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化,還包括資源配置方法的優(yōu)化和相應(yīng)的制度安排。

 

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022》提出:加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

 

“堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。”
 

如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化


二、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義

 

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門,是維持國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和進步的保障。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

 

改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,農(nóng)民收入增加,農(nóng)村逐步繁榮,但農(nóng)業(yè)的基本地位仍然不穩(wěn)固,農(nóng)民收入仍需增加,農(nóng)村建設(shè)嚴重滯后于城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的必然要求,是推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收不斷增長的必然要求。

 

三、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的問題

 

要推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須克服以下問題。

 

一是農(nóng)業(yè)科技相對欠缺,普及程度不高;

 

二是大規(guī)模經(jīng)營沒有成為主體,農(nóng)業(yè)資源分散,減少了農(nóng)業(yè)效益;

 

三是大多數(shù)農(nóng)民不具備現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì),經(jīng)常外出務(wù)工增加收入。

 

四是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟群體的滲透性有限,農(nóng)民受益程度和受益范圍有限。
 

如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化


四、如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?

 

用好國家農(nóng)業(yè)政策,推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,激活農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生因子,盤活農(nóng)業(yè)資源,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)新模式,可使鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Φ玫阶畲蟪潭鹊拈_發(fā),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

 

充分發(fā)揮黨的建設(shè)在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用,發(fā)揮基層黨組織在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和支持農(nóng)業(yè)專業(yè)人才方面的關(guān)鍵作用。

 

建立健全激勵機制,研究制定相關(guān)政策措施和管理措施,鼓勵社會人才參與農(nóng)村建設(shè)。

 

以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

 

落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補貼、稅費減免等配套政策,引導工商資本積極投資農(nóng)村振興。繼續(xù)實施“三區(qū)”(邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū))人才支持計劃,深入推進大學生村官工作,因地制宜實施“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長等計劃,開展鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”、青春建功行動。

 

建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。建立城鎮(zhèn)醫(yī)生、教師、科技文化人才等農(nóng)村定期服務(wù)機制。

 

加強對專業(yè)農(nóng)民的培訓和教育,通過新型農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育基地,培育新型農(nóng)業(yè)、技術(shù)、營銷專業(yè)農(nóng)民。

 

全面建立專業(yè)農(nóng)民制度,培養(yǎng)熱愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善于管理的新一代專業(yè)農(nóng)民,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。

 

實施新型專業(yè)農(nóng)民培育項目,通過靈活的學術(shù)制度,支持新型專業(yè)農(nóng)民參與高職農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓組織形式,探索培訓方法,如田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等模式。

 

支持農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓任務(wù)。積極開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

 

引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療等社會保障制度。

 

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在政策和資金上支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等,打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體,促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多模式融合發(fā)展。

 

加快發(fā)展農(nóng)工商聯(lián)盟、農(nóng)工商聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)銷結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范試點和田園綜合設(shè)施建設(shè)試點。

 

加快培育一批“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn),在有條件的地區(qū)建設(shè)和培育特色商貿(mào)城鎮(zhèn),促進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。

 

大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌,推廣互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)模式,在廣大農(nóng)村建立電子商務(wù)平臺,銷售各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

 

實施農(nóng)業(yè)品牌推廣行動,加快形成以區(qū)域公共產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。

 

推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè),完善老品牌,強化新品牌,引進現(xiàn)代要素改造和提升傳統(tǒng)品牌,努力打造一批國際知名農(nóng)業(yè)品牌和國際品牌展覽。

 

做好品牌宣傳推介,借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會等渠道,充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段,加強品牌市場營銷。
 

如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化


加強農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標識注冊保護,建立農(nóng)產(chǎn)品品牌保護制度,打擊各種形式的冒用、濫用公共品牌。并建立區(qū)域公共品牌授權(quán)和使用機制,以及品牌危機預(yù)警、風險規(guī)避和應(yīng)急響應(yīng)機制。

END

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