您好，有的企業(yè)提交田園綜合體項目的申請被政府拒絕，心里會莫名的奇怪。為什么別的企業(yè)可以申請成功，我的企業(yè)就不行?為什么會被政府拒絕?問題到底出在哪里。

其實，不是政府不接受某些企業(yè)申報田園綜合體項目，而是政府不接受某些企業(yè)提出的開發(fā)方案。

因為在相關文件中，明確提出了不予受理的情況：未突出以農為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合，以非農業(yè)產業(yè)為主導產業(yè);不符合產業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產開發(fā)和私人莊園會所建設;鄉(xiāng)、村舉債搞建設;存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

而且，方案要明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

另外，要特別注意拓展套路、規(guī)劃策劃、資源整合、落地執(zhí)行四個方面的展示展現(xiàn)。尤其要特別注意項目拓展思路，不要因為拓展方式方法出現(xiàn)問題中止了項目的未來落地。
 

如果不是上述情況，可以查詢省市縣三級的文件，看看開發(fā)區(qū)域是否屬于試點范圍、開發(fā)方案是否違背了政府方向、開發(fā)方案是否弱化了政府角色脫離了政府監(jiān)控。

標準的田園綜合體，主要包含六大建設理念，是集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業(yè)發(fā)展，結合農村產權制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

一、以旅游為先導

鄉(xiāng)村旅游已成為當今世界性的潮流，田園綜合體順應這股大潮應運而生?？此茀T乏實則豐富的鄉(xiāng)村旅游資源需要匠心獨運的開發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。瑞士有被稱為無煙工業(yè)(手表、軍刀)、無本買賣(金融業(yè))、無中生有(旅游業(yè))的“三無經濟”。旅游本就是一個無中生有的產業(yè)，瑞士在這方面開發(fā)得風生水起，值得借鑒。

二、以產業(yè)為核心

一個完善的田園綜合體應是一個包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業(yè)的三產融合體和城鄉(xiāng)復合體。對農民來說，遠走他鄉(xiāng)和拋家別親的進城務工犧牲太大，在本區(qū)域內多元發(fā)展，從多個產業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。沒有一個比較高的生活水準，人心必背，沒有產業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類現(xiàn)代農業(yè)科技園、產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，應適當向田園綜合體布局。

三、以文化為靈魂

文化就是“人化”與“化人”的過程。田園綜合體要把當?shù)厥来纬傻娘L土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等發(fā)掘出來，讓人們可以體驗農耕活動和鄉(xiāng)村生活的苦樂與禮儀，以此引導人們重新思考生產與消費、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農業(yè)的關系，從而產生符合自然規(guī)律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自娛自樂，化身其中。缺乏文化內涵的綜合體是不可持續(xù)的。

四、以流通基礎為支撐

各種基礎設施是啟動田園綜合體的先決條件，而及時地提供一些關鍵的基礎設施又會對后續(xù)的發(fā)展產生持續(xù)的正向外部性。缺乏現(xiàn)代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，一個地方就無法實現(xiàn)與外部世界的聯(lián)系溝通，鄉(xiāng)村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無法與外部更廣闊的地域結合在一起，形成一個向外開放的經濟空間。

五、以體驗為價值

田園綜合體是生產、生活、生態(tài)及生命的綜合體。在經濟高度發(fā)達的后現(xiàn)代，人們對“從哪里來”的哲學命題已經無從體悟，田園綜合體通過把農業(yè)和鄉(xiāng)村作為綠色發(fā)展的代表，讓人們從中感知生命的過程，感受生命的意義，并從中感悟生命的價值，分享生命的喜悅。

六、以鄉(xiāng)村振興為目標

在工業(yè)化和城市化的初始階段，農業(yè)和鄉(xiāng)村與國家和社會的落后往往緊密聯(lián)系在一起，城市化和工業(yè)化的過程就是鄉(xiāng)村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農業(yè)衰退的過程，以及鄉(xiāng)村社會功能退化的過程。田園綜合體是鄉(xiāng)與城的結合、農與工的結合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結合、生產與生活的結合，以鄉(xiāng)村振興和再造為目標，通過吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉(xiāng)村注入新的活力，重新激活價值、信仰、靈感和認同的歸屬。
 

總而言之，在市場規(guī)律作用和空間資源短缺的條件下，人們對小城鎮(zhèn)的崇尚和追求，是一種詩意理想或價值追求，但未必與骨感的現(xiàn)實相吻合。建設發(fā)展一個真正的好城鎮(zhèn)，自然稟賦和區(qū)位條件是必不可少的條件，在這個基礎上，必須堅持建設發(fā)展運營模式的實事求是，立足長遠、遵循規(guī)律、突出特色，特別是要強化城鎮(zhèn)內涵建設，使特色小城鎮(zhèn)是有內容的而不是空洞的，是為人的現(xiàn)實生活服務的而不是為規(guī)劃師們的詩意理想服務的，是宜居宜業(yè)美麗和諧的而不是功能不全不可持續(xù)的，是以體制機制創(chuàng)新為保障追求效率的而不是政府主導盲目低效的，是各類要素聚集融合的社會復雜體而不是機械拼湊的冷漠物理構架。

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