一、《“十三五”全國旅游公共服務規(guī)劃》發(fā)布

3月6日，《“十三五”全國旅游公共服務規(guī)劃》正式發(fā)布。規(guī)劃旨在加速推進全國旅游公共服務體系建設，適應大眾旅游新時代的要求。

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間旅游公共服務發(fā)展的主要任務將包括完善旅游基礎設施、優(yōu)化旅游交通便捷服務體系、提升旅游公共信息服務、大力推進廁所革命、構建國民旅游休閑網(wǎng)絡、加強旅游惠民便民服務、構筑旅游安全保障網(wǎng)、優(yōu)化旅游公共行政服務、推動旅游公共服務走出去。

規(guī)劃重點部署了未來旅游公共服務發(fā)展的16項重點工程，包括優(yōu)化提升“12301”國家智慧旅游公共服務平臺;構建中國特色旅游服務中心體系，實現(xiàn)游客集中區(qū)域的旅游服務中心全覆蓋;完善旅游景區(qū)主要交通連接線，構建旅游“快進”交通網(wǎng)絡，推進旅游“最后一公里”建設，實現(xiàn)旅游目的地內部交通無縫銜接,到2020年，基本實現(xiàn)高速公路等一種及以上“快進”交通方式通達4A級景區(qū)，兩種及以上通達5A級景區(qū);推動跨區(qū)域旅游休閑綠道建設，構建覆蓋主要旅游城市和旅游區(qū)的綠道“慢游”系統(tǒng)，到2020年，建成完成20條跨區(qū)域自行車旅游休閑綠道，全國總里程達到5000公里;開展旅游觀光巴士示范工程，完善城市游覽服務，滿足自助游、一日游需求等。

此外，規(guī)劃還提出，到2020年，全國新建、改擴建旅游廁所累計完成10萬座;主要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游線路、旅游步行街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點等游客集中區(qū)域的旅游廁所全部達到A級標準;旅游廁所地圖覆蓋所有A級旅游廁所;無水沖、泡沫節(jié)水、微生物降解等廁所技術得到廣泛應用;4A級以上旅游景區(qū)80%以上的旅游廁所實現(xiàn)生態(tài)化;所有5A級旅游景區(qū)全部具備第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)。

“十三五”期間，我國還將實施國家旅游風景道公共服務示范工程、自駕車旅居車營地公共服務示范工程、旅游區(qū)(點)道路交通標識體系優(yōu)化工程、旅游安全與應急救援示范工程、A級旅游景區(qū)視頻監(jiān)控工程、鄉(xiāng)村旅游公共服務工程、紅色旅游公共服務工程、旅游志愿者服務管理工程、旅游公共服務標準化工程、旅游公共服務質量評價工程等工程，為廣大游客提供體系完備、門類齊全，規(guī)范標準、優(yōu)質高效，便利惠民、安全舒適的旅游公共服務。

(來源：新華社)

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“廁所革命”是旅游行業(yè)的一個熱點話題，透過此次《規(guī)劃》，我們不難看出國家對旅游配套設施建設的重視。如何完善旅游項目體系、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境并達到“示范”效果，是業(yè)內人士需要思考并為之采取措施的問題之一。

二、 國務院印發(fā)規(guī)劃 “十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展目標確定

國務院日前印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，明確了“十三五”時期促進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務。

《規(guī)劃》提出，到2020年，多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系更加完善，居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系更加健全，有利于政府和市場作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備，支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的社會環(huán)境更加友好，及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到90%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占比不超過50%，護理型床位占比不低于30%， 65歲以上老年人健康管理率達到70%，經(jīng)常性參與教育活動的老年人口比例達到20%以上，老年志愿者注冊人數(shù)占老年人口比例達到12%，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會覆蓋率達90%以上。

《規(guī)劃》提出了八個方面主要任務。其中包括：健全養(yǎng)老服務體系。夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務基礎，推動養(yǎng)老機構提質增效，加強農村養(yǎng)老服務;健全健康支持體系。推進醫(yī)養(yǎng)結合，加強老年人健康促進和疾病預防，發(fā)展老年醫(yī)療與康復護理服務，加強老年體育健身;繁榮老年消費市場。豐富養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，增加老年用品供給，提升老年用品科技含量;推進老年宜居環(huán)境建設。推動設施無障礙建設和改造，營造安全綠色便利生活環(huán)境，弘揚敬老養(yǎng)老助老的社會風尚

(來源：人民日報)

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“養(yǎng)生”一直是眾多休閑農業(yè)項目建設者所推崇的主題，隨著我國老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，養(yǎng)老市場有著很大的挖掘空間。國家出臺相關政策也彰顯政府對開發(fā)此類市場的支持。

三、國家旅游局局長李金早：旅游扶貧占扶貧任務的17%，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

3月12日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。會后，國家旅游局局長李金早亮相“部長通道”并回答記者提問。

習近平總書記指出，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。旅游業(yè)作為朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)，在扶貧攻堅中大有可為。

國家旅游局局長李金早說：“目前，旅游扶貧占扶貧任務的17%。一些扶貧任務很重的省份，這個比重還要更高，要充分利用貧困的地方山水特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時要保護性地開放。如貴州、廣西、云南等地，通過旅游途徑脫貧，遠遠超過17%的比例。另外，加大旅游扶貧的力度，對東南沿海鄉(xiāng)村旅游也大有可為。”

(來源：央廣網(wǎng))

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“旅游扶貧”是帶領當下農村脫貧致富的絕佳道路之一，在今年的兩會上，“全域旅游”、“旅游扶貧”等鄉(xiāng)村休閑相關的字眼反復出現(xiàn)，這表明當下的市場有著絕佳的潛力待開發(fā)，在政府做后盾的大背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是主流趨勢。

四、海南規(guī)劃2018年基本建成“全域旅游示范省”

海南省政府正式發(fā)布《海南省全域旅游建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》(以下簡稱“規(guī)劃”)，為全域旅游建設做出頂層設計，繪就海南全域旅游建設五年藍圖。

“全域旅游”被寫進了今年國務院的政府工作報告中，海南作為全國首個全域旅游創(chuàng)建省，備受各界矚目。規(guī)劃提出，到2018年基本建成“全域旅游示范省”，到2020年，海南“全域旅游示范省”創(chuàng)建各項指標繼續(xù)提升，初步建成世界一流海島休閑度假旅游目的地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，并在“點、線、面”建設、體制機制改革創(chuàng)新等領域為全國“國家全域旅游示范區(qū)”的建設提供經(jīng)驗。

規(guī)劃旨在充分利用生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢，借鑒國際一流旅游目的地的成功經(jīng)驗，強化海南旅游產業(yè)主導地位，加快旅游轉型升級，推動旅游供給側結構性改革，提升旅游國際化水平，以“點、線、面”全面推進“全域旅游示范省”創(chuàng)建，促進海南國際旅游島建設，提升全省旅游業(yè)核心競爭力，打造世界一流海島休閑度假旅游目的地。

規(guī)劃從海南旅游空間布局、各市縣發(fā)展指引、“點線面”建設統(tǒng)籌等方面對全域旅游建設發(fā)展做出具體規(guī)劃，并明確項目名稱、建設內容等指標;提出海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游等十大旅游產品的創(chuàng)新升級，并為旅游+農業(yè)、旅游+互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)等全域旅游產業(yè)融合指出方向;對全域旅游國際化建設工程、全域旅游標準化建設工程、全域旅游信息化建設工程、全域生態(tài)文化保護工程、全域旅游實施保障工程等提出具體指導。

(來源：海南日報)

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海南作為旅游大省，有著得天獨厚的自然優(yōu)勢。海南地區(qū)一直以來都是海景旅游的熱門地區(qū)，但發(fā)展全域旅游則要重新規(guī)劃并汲取其他地域的發(fā)展經(jīng)驗。通過“旅游+農業(yè)”“旅游+互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)”的發(fā)展，彌補當前海南旅游市場的空缺，補齊短板，這對當?shù)氐慕?jīng)濟有著很好的帶動作用。

五、北京首推鄉(xiāng)村旅游政策性保險

3月7日，京郊旅游政策性保險——“京郊保”首批農戶投保簽約儀式在京郊平谷舉行。在該項目中，市級財政補貼80%的保費，投保人自付20%的保費，以增強消費者京郊游的保障，促進北京旅游業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，以下三種主體可以投保政策性“京郊保”：京郊的星級名宿旅游戶、鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)經(jīng)營戶，以及京郊3A級(含)以下景區(qū)。投保人因經(jīng)營業(yè)務發(fā)生意外事故，或因其提供的食品、飲料或摻有異物的食品、飲料，造成游客的人身傷亡，保險公司將負責賠償。安華農業(yè)保險公司北京分公司是“京郊保”的主承保商，另外兩家承保商為太保產險北分和陽光產險北分。

具體來看，星級民俗戶每年標準保險費為360元，其中政府財政補貼288元，投保人自付72元，全年累計賠償金額達到60萬元;特色業(yè)態(tài)經(jīng)營單位(戶)每年標準保險費為1000元，其中政府財政補貼800元，投保人自付200元，全年累計賠償金額達到120萬元。北京市旅游委負責人指出，以政府財政補貼保費為手段提升參保率和覆蓋面，通過較小的保費支出獲得大額的保險保障，能夠發(fā)揮商業(yè)保險風險轉移和社會管理的作用，提高政府基本公共服務能力。

京郊旅游政策性保險工作將試點3年，政府累計保費補貼約500萬元，帶動民俗旅游經(jīng)營者普遍參保，建立起較為完善的保險保障體系，能夠累計為1.8億人次游客提供公共場所的安全保障，累計轉移88億元的風險保險保障。

(來源：中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng))

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近年來，京郊旅游產業(yè)規(guī)模不斷壯大，轉型升級步伐日益加快，在穩(wěn)增長、提消費、調結構和促進農戶致富增收、建設美麗鄉(xiāng)村、推動城鄉(xiāng)一體化建設等方面發(fā)揮了積極作用。但是京郊旅游場所地處郊區(qū)、山區(qū)及河流等地區(qū)，同屬人員密集集中的公共場所，一旦發(fā)生自然災害或重大安全生產事故，極易對游客或經(jīng)營者本身造成巨大的人員傷亡或財產損失。因此，推出京郊旅游政策性保險非常必要。