3月22日，國家旅游局召開“旅游行業(yè)‘營改增’試點宣傳暨經(jīng)驗交流會”，貫徹部署落實財政部、國稅總局文件的要求。通過座談會的形式，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的典型企業(yè)，總結(jié)企業(yè)的先進經(jīng)驗，互相交流學習。國家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司增值稅處處長孔慶凱，北京第二外國語學院國際商學院教授陸勇，國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司副司長郭長增、資產(chǎn)處處長鄭秀全，國家旅游局旅游飯店業(yè)協(xié)會秘書長許京生，以及國家旅游局監(jiān)管司、政法司，國家旅游局服務(wù)中心、信息中心，中國飯店業(yè)協(xié)會、旅行社協(xié)會、景區(qū)協(xié)會的領(lǐng)導參加會議。

據(jù)了解，去年5月1日起，我國全面展開“營改增”試點工作，酒店業(yè)被納入試點范圍。酒店業(yè)小規(guī)模納稅人稅率由營業(yè)稅5%改為增值稅3%，稅負有明顯下降。但也有企業(yè)表示，作為一般納稅人的大中型酒店企業(yè)，總體稅負基本持平，個體有增有減，并沒有達到有效減負的目的。其原因為，不可抵扣的項目占比較高，部分可抵扣項目很難實現(xiàn)進項抵扣。

為此，全國工商聯(lián)曾提出相應(yīng)改善建議，一方面針對酒店業(yè)行業(yè)特點，建議對部分項目抵扣難問題進行專項研究，出臺有效措施，實現(xiàn)應(yīng)抵盡抵;另一方面，對酒店業(yè)增值稅采用簡易辦法征收，建議考慮酒店業(yè)的成本構(gòu)成和抵扣困難，對酒店業(yè)一般納稅人采用簡易辦法征收增值稅。

今年2月3日，財政部、國稅總局共同發(fā)文，要求營改增試點部際聯(lián)席會議各成員單位進一步宣傳“營改增”試點的積極成效，并于2017年全國“兩會”前后開展相關(guān)宣傳工作。并要求成員單位組織召開由專家、試點行業(yè)企業(yè)代表參加的座談會，深入探討營改增帶來的改革紅利、對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大積極影響等內(nèi)容。為貫徹部署落實財政部、國稅總局文件的要求，本次座談會通過座談會的形式，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的典型企業(yè)，總結(jié)企業(yè)的先進經(jīng)驗，互相交流學習。

在交流會上，國家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司增值稅處處長孔慶凱針對旅行社、酒店、旅游商品等領(lǐng)域，對“營改增試點中具體政策適用及征管問題”進行了逐項的指導。

北京第二外國語學院國際商學院副教授陸勇回顧了旅游業(yè)的“營改增”并提出建議，“由于營改增延續(xù)營業(yè)稅的差額征稅政策，對于廣大的中小型公司如果選擇為小規(guī)模納稅人，僅從稅率從5%下降至3%這一點來看，稅負下降的空間是非常大的。而如果認定為一般納稅人，雖然稅率從5%上升到6%，但由于增值稅是價外稅且可抵扣日常經(jīng)營過程中所發(fā)生的進項稅，因此稅負較營改增前來講還是下降的，但與選擇作為小規(guī)模納稅人的稅負相比，稅負下降的程度主要取決于是否可取得足夠多的可抵扣的增值稅專用發(fā)票，因此廣大的中小型旅游公司一定要選擇合適的納稅人身份，做好納稅籌劃，以應(yīng)對本次的營改增。”

除了專家的講解，還有來自一線企業(yè)的聲音。中國大飯店財務(wù)部副總監(jiān)劉陽表示，作為酒店服務(wù)在先，為了不影響運營，不影響客人入住和結(jié)賬時的感受，幫助一線員工盡快正確掌握相關(guān)知識。四月，中國大飯店以“循環(huán)場”的方式組織培訓，為各個部門分享最新政策，結(jié)合實際業(yè)務(wù)提供深入淺出的操作指南，利用連續(xù)一周的不間歇培訓，完成了對所有相關(guān)部門同事的培訓。中國大飯店根據(jù)酒店經(jīng)營特點，結(jié)合“增值稅”相關(guān)政策的解讀，調(diào)整銷售合同內(nèi)容的合規(guī)性，加強了合同有關(guān)“增值稅”等條款合規(guī)性的審核，為以后的經(jīng)營鋪好路。在稅控系統(tǒng)與酒店運營系統(tǒng)對接方案策劃、制定、實施過程中，夜以繼日的工作，確保了2016年5月1日零時起，飯店開出合格的含有增值稅的賬單以及增值稅專用發(fā)票。據(jù)他估算，實施“營改增”之后，2016年中國大飯店減稅額在一千萬左右。

中青旅控股股份有限公司財務(wù)預(yù)算部常務(wù)副總經(jīng)理譚寧介紹，“中青旅結(jié)合自身企業(yè)實際情況對稅賦變化做了測算。從稅基方面看，原有營業(yè)稅確定旅行社稅基的表述得以保留。即延續(xù)了差額確定稅基的方式。從稅率上看，雖然較原來的營業(yè)稅賦提高0.74個百分點。但企業(yè)日常構(gòu)建固定資產(chǎn)、宣傳推廣費用和日常辦公的耗材取得的增值稅專用發(fā)票可以抵扣，我們也是給公司上下進行了宣導，并印制了含有公司納稅信息的卡片，要求廣大業(yè)務(wù)人員使用規(guī)范的供應(yīng)商，取得增值稅專用發(fā)票來降低企業(yè)稅負，從實際效果看，去年5-12月，公司旅行社業(yè)務(wù)減稅約141萬元。真正實現(xiàn)了稅負只減不增。”

國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司副巡視員馬潔表示，營改增是國家的既定政策，最大的特點是避免了營業(yè)稅重復征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端，實現(xiàn)了增值稅“道道征稅，層層抵扣”的目的，能有效降低企業(yè)稅負，可以促使社會形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負，營改增可以說是一種減稅的政策。更重要的是，“營改增”改變了市場經(jīng)濟交往中的價格體系，把營業(yè)稅的“價內(nèi)稅”變成了增值稅的“價外稅”，形成了增值稅進項和銷項的抵扣關(guān)系，這將從深層次影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)的變革。

馬潔說，在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，全面實施營改增，可以促進有效投資帶動供給，以供給帶動需求。對企業(yè)來講，如果提高了盈利能力，就有可能進一步推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。這也是推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和積極財政政策的重要內(nèi)容。

馬潔表示，旅游行業(yè)要深入領(lǐng)悟營改增帶來的變革，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)的搭建，只有深入全面的改革才能適應(yīng)營改增帶來的變化。