農(nóng)業(yè)部部韓長賦在2017全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)上的講話

同志們、朋友們：

今天，我們以“踐行‘兩山’理論、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)”為主題，在浙江安吉召開首屆全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)，邀請城鄉(xiāng)居民游“綠水青山”，尋“快樂老家”，憶“游子鄉(xiāng)愁”，吹響2017年“中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行”的號角。首先，我代表農(nóng)業(yè)部，向出席大會(huì)的各位來賓表示熱烈的歡迎!

2005年，習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)，在這里首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重大科學(xué)論斷，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識升華，推動(dòng)了執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)中國邁向生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代，為新發(fā)展理念和“五位一體”總體布局的形成和發(fā)展奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。今天，我們在這里重溫習(xí)總書記的“兩山”理論，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，保護(hù)自然資源，改善生態(tài)環(huán)境，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對幸福美好生活的向往，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨中央國務(wù)院高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。今年中央1號文件明確指出，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。2016年，國務(wù)院印發(fā)的全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃提出，要依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游指明了新方向，提出了新要求，開啟了加快發(fā)展的新征程。

近年來，在市場拉動(dòng)、政策推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政府帶動(dòng)下，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢。2016年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元，從業(yè)人員845萬，帶動(dòng)672萬戶農(nóng)民受益。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)旅游文化“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、農(nóng)村一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會(huì)議之所以選擇在浙江召開，是因?yàn)檎憬男蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游走在了全國前列，在浙江很多地方，綠水青山已經(jīng)或正在變成金山銀山。我們希望浙江的創(chuàng)新、探索、經(jīng)驗(yàn)、模式，能夠在全國各個(gè)地方廣泛復(fù)制、開花結(jié)果。

當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的進(jìn)一步提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級，休閑旅游需求將更加旺盛。隨著消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和帶薪休假制度的逐步落實(shí)，休閑度假將會(huì)成為大眾化、經(jīng)常性的消費(fèi)方式。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)將更加完善，鄉(xiāng)村的好山好水好風(fēng)光將更有魅力，城里人到鄉(xiāng)村“養(yǎng)眼洗肺、解乏去累”的愿望更強(qiáng)烈。中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，將以其規(guī)模和速度進(jìn)入世所未有、蓬勃發(fā)展的歷史階段。

貫徹落實(shí)中央決策部署，各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重大意義。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，有利于調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、挖掘農(nóng)業(yè)的休閑體驗(yàn)功能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的供給活力。這是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的迫切需要。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要素資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體、設(shè)施一體、服務(wù)一體，補(bǔ)農(nóng)村短板、揚(yáng)農(nóng)村長處、美鄉(xiāng)村風(fēng)貌、留田園鄉(xiāng)愁。這是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的迫切需要。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，有利于農(nóng)村產(chǎn)品變禮品，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入;有利于民房變客房，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入;有利于農(nóng)區(qū)變景區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)容量，增加農(nóng)民的工資性收入。我們必須以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住歷史機(jī)遇，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思想、明確發(fā)展定位、創(chuàng)新發(fā)展方式、打造發(fā)展特色，全力開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面。

一要堅(jiān)持以“農(nóng)民”為中心的發(fā)展思想。農(nóng)民是我們這片土地上最辛勤的勞動(dòng)者、田野里最樸實(shí)的守望者、農(nóng)耕文明最虔誠的傳承者。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、增進(jìn)農(nóng)民福祉是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。搞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游離不開資本、人才、管理等現(xiàn)代要素，我們要鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)，共同做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)。但是，農(nóng)家樂不能光讓老板樂，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂，資本下鄉(xiāng)要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)。要?jiǎng)?chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過采用合作社、入股等方式，讓廣大農(nóng)民平等參與，就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，共享發(fā)展成果;要幫助農(nóng)民做好規(guī)劃布局和策劃設(shè)計(jì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)的特色村、專業(yè)園和合作社;要強(qiáng)化農(nóng)村人才培訓(xùn)，充實(shí)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃和營銷人才，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

二要堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)的發(fā)展定位。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基石。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，必須夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，挖掘鄉(xiāng)間塵封的遺存，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，把農(nóng)業(yè)培育成令人向往的產(chǎn)業(yè)。要因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化、個(gè)性化發(fā)展;要積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈;要加大示范創(chuàng)建力度，整合一批精品景點(diǎn)和精品線路，培育一批知名品牌。

三要堅(jiān)持以“綠色”為導(dǎo)向的發(fā)展方式。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)本身就是綠色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的底色就是綠色，綠水青山是農(nóng)村的寶貴資源和獨(dú)特優(yōu)勢。天人共美、相生共榮的好生態(tài)，營養(yǎng)健康、老少咸宜的好產(chǎn)品，是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游獨(dú)特的吸引力和競爭力。要始終遵循綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展方式，尊天重地，道法自然，保護(hù)家鄉(xiāng)好風(fēng)景，美化山水田林湖，打造田園綠色美，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取發(fā)展。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，適度開發(fā)，合理開發(fā)，科學(xué)開發(fā)，保護(hù)田園風(fēng)光、保留原始風(fēng)貌、保持鄉(xiāng)土味道，防止農(nóng)村變成城市的縮小版、防止低水平重復(fù)建設(shè)。

四要堅(jiān)持以“文化”為靈魂的發(fā)展特色。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。唯有浸潤和涵養(yǎng)了文化的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，才會(huì)有蓬勃的生命力。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，必須立足地方和民族的歷史地理、傳統(tǒng)文化、民俗情感，以文鑄魂，匠心創(chuàng)意，講好那山那水那人那事，勾勒最神往的故鄉(xiāng)，書寫最動(dòng)人的鄉(xiāng)愁，給游客會(huì)心一擊，讓游客流連忘返、心曠神怡、魂?duì)繅艨M。要保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作技術(shù)、生產(chǎn)工具、種植制度等實(shí)施全面保護(hù);要傳承農(nóng)耕文明，多種形式挖掘利用展示鄉(xiāng)土文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、農(nóng)事節(jié)慶文化、飲食文化等;要加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)，創(chuàng)作一批充滿藝術(shù)創(chuàng)造力、想象力和感染力的創(chuàng)意精品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育和康養(yǎng)的深度融合。

今天，首屆全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)召開，標(biāo)志著全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)入了新的階段。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，要把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持;要作為工作的新領(lǐng)域，注重模式探索，強(qiáng)化典型示范;要作為新階段的新任務(wù)，勇于開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，敢于順勢而為求實(shí)效。

同志們、朋友們!

習(xí)近平總書記提出，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要富，農(nóng)民必須富;中國要美，農(nóng)村必須美。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游，望山看水憶鄉(xiāng)愁。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的有效途徑，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!