國信辦近日召開新聞發(fā)布會稱，習(xí)大大將出席第二次世界互聯(lián)網(wǎng)大會，并發(fā)表主旨演講。這是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平首次出席世界互聯(lián)網(wǎng)大會，也是他第六次赴烏鎮(zhèn)。提到烏鎮(zhèn)，大家腦海中馬上會出現(xiàn)江南古鎮(zhèn)各種美好的畫面，那么，你知道這些江南古鎮(zhèn)的美是怎么開發(fā)出來的么? 下面小編為大家解答江南古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)背后強(qiáng)大的開發(fā)模式。
 

　　烏鎮(zhèn)：積極進(jìn)行資本運(yùn)作
 

　　江南古鎮(zhèn)烏鎮(zhèn)，具有1300多年的悠久歷史。2001年開門迎客，當(dāng)年就有205萬人次，2008年就有284萬人次了，門票收入1.14億元。其發(fā)展模式被聯(lián)合國教科文組織肯定為烏鎮(zhèn)模式。

　　1999年，在烏鎮(zhèn)開發(fā)初期，成立了烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)與發(fā)展有限公司，注冊資本為1億元,股東為桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)旅游投資有限公司,持股比例為100%,主營業(yè)務(wù)為烏鎮(zhèn)景區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)營管理。
 

　　烏鎮(zhèn)最大的特點不是建筑群的特色，而是鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌。所以在保護(hù)、開發(fā)的時候大力提倡“為了保護(hù)古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌，禁止居民經(jīng)商”，景區(qū)內(nèi)的居民被要求搬遷出古鎮(zhèn),80%以上的房屋由政府直管，統(tǒng)一整修后出租。這種措施有利有弊，優(yōu)點是政府更容易控制、公司利益得到保證，也解決了“原住居民生活與古建筑保護(hù)之間的矛盾”，保護(hù)了古鎮(zhèn)風(fēng)貌，避免了古鎮(zhèn)商業(yè)化發(fā)展帶來的文化體驗質(zhì)量下降，使地方財政受益。缺點是它缺少濃厚的原住居民生活氣息，這里更像一個沒有原住民的景區(qū)。
 

　　烏鎮(zhèn)還積極地進(jìn)行資本運(yùn)作。2007年中青控股股份有限公司斥資3.55億入主桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司，開始打造新烏鎮(zhèn)，并占有60%的股份，這不但有效解決了古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展所需的資金短缺問題,和擁有完善旅行社業(yè)務(wù)系統(tǒng)的中青旅聯(lián)袂，對烏鎮(zhèn)營銷宣傳和客源組織意義重大。
 

　　周莊：政府主導(dǎo)，居民支持，全民參與
 

　　擁有千年歷史的周莊，屬于江南古鎮(zhèn)中開發(fā)較早的一例。上世紀(jì)八十年代，資本還市場較為單一，多數(shù)都是政府出資開發(fā)保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)，很難找到社會資源投資。所以周莊最初的開發(fā)資金以及主導(dǎo)力量都在于政府。
 

　　1989年4月，周莊第一個景點沈廳開門迎客，全年只有5.5萬人次的游客。可是到2007年卻實現(xiàn)了年游客接待量超過300萬人次，之所以得到大力發(fā)展，主要在于“政府主導(dǎo)，居民推動，全民參與”。周莊自古就是重商之鎮(zhèn)，其商業(yè)氛圍也是江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)中最為濃厚的。雖然三步一萬山蹄、五步一絲綢店的場景令很多游客不滿，但商業(yè)才是周莊的立鎮(zhèn)之本。
 

　　政府在保護(hù)、開發(fā)周莊的時候大力提倡以“居民利益為中心”，把原住居民的利益放在第一位。居民是古鎮(zhèn)的居住者,古鎮(zhèn)的保護(hù)與旅游開發(fā)不是把古鎮(zhèn)當(dāng)作景區(qū)來保護(hù),而是當(dāng)作一處人類聚居地來保護(hù)。政府認(rèn)可這種依托傳統(tǒng)居民開設(shè)商業(yè)場所的做法，并認(rèn)為這種做法給居民帶來發(fā)展和收益，這是周莊的成功之本。
 

　　周莊的優(yōu)勢在于其特有的資源優(yōu)勢，且開發(fā)起步較早。弊端則是商業(yè)氛圍太濃重，但這同時也是周莊模式的特點。
 

　　南?。撼鍪酃沛?zhèn)30年經(jīng)營權(quán)
 

　　南潯古鎮(zhèn)位于浙江湖州，擁有700多年歷史，其開發(fā)模式飽受爭議。2000年，南潯啟動開發(fā)的時候成立了南潯旅游發(fā)展有限公司，多方籌集資金1億元用于保護(hù)開發(fā)，但這筆資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。到了2003年底，南潯與上海博大合作，博大以23億買下南潯30年經(jīng)營權(quán)，并占有70%股份，政府占股份30%，南潯這才有了足夠的資金用于開發(fā)。這種是一種“采用項目整體開發(fā)運(yùn)作”的合作方式，博大出資進(jìn)行古鎮(zhèn)修復(fù)、整治和旅游配套，政府用土地進(jìn)行補(bǔ)償，實現(xiàn)項目前期投入產(chǎn)出的基本平衡。當(dāng)時這個舉措受到很多批評，專家擔(dān)心破壞古鎮(zhèn)風(fēng)貌、居民害怕自己利益和生活受到影響，但最終南潯還是頂住壓力保護(hù)了古鎮(zhèn)。2007年，南潯接待游客70萬人次，比2006年增長了40%。
 

　　這種合作模式需要具備三個條件：長期文化投資意識、雄厚資金、經(jīng)營能力，同時也需要政府在執(zhí)行法令、規(guī)劃、合同等方面的嚴(yán)格、嚴(yán)密和嚴(yán)謹(jǐn)，避免因政策變動、不兌現(xiàn)承諾而使企業(yè)正當(dāng)收益受損，從而引發(fā)短期行為。
 

　　南潯模式實施了古鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離,使得南潯在旅游項目建設(shè)、旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建及旅游市場營銷與品牌宣傳等方面由于公司化市場運(yùn)作,能在短期內(nèi)塑造江南大宅門的旅游品牌,并收回保護(hù)與旅游開發(fā)資金。同時，還有效解決了古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)過程中的資金短缺問題,使古鎮(zhèn)保護(hù)走出了完全依托財政資金及政府主導(dǎo)保護(hù)的道路。當(dāng)然，這種模式還需在實踐中完善,尤其是社區(qū)利益分配、居民共享、地方財政受益額度、古鎮(zhèn)保護(hù)監(jiān)管等方面都需要著重思考以有效解決發(fā)展中的矛盾。
 

　　同里：與國內(nèi)外相關(guān)部門緊密合作
 

　　同里屬于開發(fā)較早的古鎮(zhèn)，以政府為主導(dǎo)，并一直保持著和國內(nèi)外相關(guān)部門的密切合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，尤其是加強(qiáng)市場營銷、品牌構(gòu)建、資本等方面的合作。這種方式和南潯模式略有相同，都是吸引外部資金，但同里沒有賣經(jīng)營權(quán)，同里鎮(zhèn)政府永遠(yuǎn)處于主導(dǎo)地位。同里模式的舉措就是打造國際同里、大同里旅游圈。
 

　　1997年政府先投資2個億進(jìn)行古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)。古鎮(zhèn)旅游區(qū)域狹小，又由于古鎮(zhèn)保護(hù)的限制，很難進(jìn)行旅游設(shè)施的配置與相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。2007年,同里鎮(zhèn)與中國世貿(mào)集團(tuán)協(xié)議共同打造131.54平方公里的大同里旅游生態(tài)圈，依托古鎮(zhèn)資源與市場優(yōu)勢,對古鎮(zhèn)區(qū)以外的資源進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)，把全鎮(zhèn)納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍,完善古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品體系,增強(qiáng)古鎮(zhèn)旅游發(fā)展競爭力。以此使“水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)游”轉(zhuǎn)型為“國際化的高級旅游新目的地”。
 

　　此外，同里有個最大的優(yōu)勢就是“退思園”是世界文化遺產(chǎn)，以此可吸引國際相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和同里合作，進(jìn)行研究以及古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展。2003年，同里與國際著名的古建筑保護(hù)機(jī)構(gòu)日本九州大學(xué)山野善郎研究室簽約成立了日本九州大學(xué)山野善郎研究室太湖流域古鎮(zhèn)保護(hù)同里研究中心,為同里的古鎮(zhèn)保護(hù)決策提供參考意見。2005年,同里制定了“同里歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)實施辦法”，為同里的保護(hù)、開發(fā)、發(fā)展構(gòu)筑了完善的框架。2005年，新加坡規(guī)劃之父劉太格為同里做了部分概念性旅游規(guī)劃。
 

　　朱家角：通過經(jīng)營古鎮(zhèn)取得開發(fā)資金
 

　　朱家角位于上海青浦區(qū)，和其他古鎮(zhèn)相比，它最大的優(yōu)勢在于地處上海后花園，享受著上海衛(wèi)星城及重點城鎮(zhèn)開發(fā)的待遇，而它因為開發(fā)較晚，其他古鎮(zhèn)的定位都是觀光型，而朱家角則是度假型旅游目的地，定位于“世界度假茂”。按照宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量、高水平建設(shè);按照國際花園城市標(biāo)準(zhǔn)，打造一流宜居環(huán)境;遵循世界文化遺產(chǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)，對朱家角古鎮(zhèn)實施積極的保護(hù)。
 

　　1998年，朱家角開始發(fā)展旅游業(yè)，由國有企業(yè)集團(tuán)上海朱家角投資開發(fā)有限公司開發(fā)，通過“經(jīng)營古鎮(zhèn)”的方式獲得“保護(hù)與旅游開發(fā)資金”。如改善環(huán)境、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、出讓土地等，把原本低廉的城鎮(zhèn)土地改造為寸土寸金的開發(fā)用地，再通過土地升值獲取資金。
 

　　在開發(fā)方式上，朱家角樹立了整體開發(fā)理念，保護(hù)與旅游開發(fā)區(qū)域不僅僅局限于古鎮(zhèn)區(qū)，和古鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)、淀山湖一體化開發(fā)。
 

　　此外，與江南其他古鎮(zhèn)不同的是，朱家角是一所免費(fèi)開放的古鎮(zhèn)，通過經(jīng)營古鎮(zhèn)取得保護(hù)與旅游開發(fā)資金，通過保護(hù)與旅游開發(fā)使地方特色文化得以有效保護(hù),使地方特色文化轉(zhuǎn)化為地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源。
 

　　朱家角模式的成功也并不代表其沒有缺陷。周莊模式、烏鎮(zhèn)模式的成功在于打造了生活型古鎮(zhèn)的形象,古鎮(zhèn)文化資源得以深度開發(fā)。朱家角古鎮(zhèn)在打造度假型旅游目的地的道路中,應(yīng)進(jìn)一步探尋如何引進(jìn)市場機(jī)制,像烏鎮(zhèn)那樣引進(jìn)一流旅游集團(tuán)走股份制經(jīng)營道路,也可以探尋如何深度開發(fā)文化資源,像周莊那樣打造文化型朱家角。
 

　　結(jié)語
 

　　以上古鎮(zhèn)的開發(fā)模式各不相同，各有特色，由此可見在規(guī)劃過程中因地制宜，量體裁衣的重要性。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有旅游開發(fā)的江南古鎮(zhèn)超過五十個，古鎮(zhèn)景區(qū)高度競爭、同質(zhì)化的現(xiàn)象明顯，那么，古鎮(zhèn)開發(fā)如何做到差異化，脫穎而出?小編認(rèn)為關(guān)鍵是業(yè)態(tài)、文化、水系、景觀、建筑。