近日，農(nóng)業(yè)部再次提出通過(guò)加強(qiáng)品牌體系建設(shè)大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)以品牌引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點(diǎn)打造“3+1+x”的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系。

　　專家認(rèn)為，從2010年起開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)到現(xiàn)在，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處在初級(jí)探索階段，通過(guò)品牌的培育和示范創(chuàng)建來(lái)提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平是有效的手段，但在其發(fā)展的過(guò)程中，要注意區(qū)分農(nóng)業(yè)和旅游的關(guān)系。
 

　　帶動(dòng)一方發(fā)展

　　何為休閑農(nóng)業(yè)?休閑農(nóng)業(yè)是拓展農(nóng)業(yè)觀光休閑、文化傳承、科技普及等功能，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造讓人們品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、享受田園生活、體驗(yàn)農(nóng)耕文化，帶動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新消費(fèi)業(yè)態(tài)。
 

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀介紹，休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，但在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)大力推動(dòng)和市場(chǎng)需求強(qiáng)力拉動(dòng)下，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，發(fā)展內(nèi)涵不斷提升，發(fā)展類(lèi)型逐步豐富，發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，一些地方鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱。

　　農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)22億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)4400億元，從業(yè)人員790萬(wàn)人，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬(wàn)人，帶動(dòng)550萬(wàn)戶農(nóng)民受益。“十二五”時(shí)期游客接待數(shù)和營(yíng)業(yè)收入年均增速均超10%。

　　海南熱帶農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、海南大學(xué)教授柯佑鵬說(shuō)，政府對(duì)此扶持力度非常大。為帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局從2010年開(kāi)始，利用3年時(shí)間，培育100個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和300個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。截至2015年，示范縣和示范點(diǎn)均以確定。

　　河南省新縣就是首批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣之一。該縣地處大別山腹地，雖是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，但該地良好的生態(tài)環(huán)境也帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，年接待游客200萬(wàn)人次。

　　新縣農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任羅昭成介紹，新縣地跨長(zhǎng)江淮河兩大流域，山川秀麗，田園優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也是新縣未來(lái)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。”

　　但目前品牌培育和示范創(chuàng)建讓各地頭疼，“這幾年推行的效果也不是很明顯。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任賈大猛表示，但這是農(nóng)業(yè)部主推的項(xiàng)目之一。
 

　　是旅游還是生產(chǎn)

　　在宗錦耀看來(lái)，各地的發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步彰顯了休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)增收的經(jīng)濟(jì)功能、帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)功能、保護(hù)利用傳承農(nóng)耕文明的文化功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能，促進(jìn)大量農(nóng)區(qū)變“景區(qū)”、田園變“公園”、農(nóng)產(chǎn)品變商品。
 

　　“品牌是農(nóng)業(yè)的核心之一，在休閑農(nóng)業(yè)上有幾個(gè)業(yè)態(tài)值得關(guān)注，目前做得也還可以。”賈大猛說(shuō)，“農(nóng)業(yè)主題公園和莊園經(jīng)濟(jì)是主要的業(yè)態(tài)，也是休閑農(nóng)業(yè)的一個(gè)趨勢(shì)。”

　　以“洋家樂(lè)”為例，它以北京“小園”發(fā)端，在浙江德清縣莫干山鎮(zhèn)興起，如今已成為德清縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要品牌，并在短時(shí)間內(nèi)迅速在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地得到發(fā)展。

　　據(jù)了解，“洋家樂(lè)”踐行低碳理念，融入原生態(tài)的自然因素，就地取材裸裝修，給游客提供回歸自然的親切感。

　　與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部積極鼓勵(lì)支持各地因地制宜、探索創(chuàng)新促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形式新載體，舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，如農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)公園、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)(農(nóng)莊)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品等。

　　而這也受到了業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑，“農(nóng)業(yè)部也開(kāi)始搞旅游了!”在賈大猛看來(lái)，旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合沒(méi)有問(wèn)題，關(guān)鍵是認(rèn)清兩者的關(guān)系。

　　“有些地方的農(nóng)業(yè)到底是第一產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)難以區(qū)分了。”李國(guó)祥也有類(lèi)似的分析。

　　此外，農(nóng)業(yè)部還要求將全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建三項(xiàng)工作整合為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)，在全國(guó)打造一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂(lè)業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村(鎮(zhèn))。

　　但事實(shí)上，部分企業(yè)對(duì)此并不太重視，沒(méi)有品牌意識(shí)，“對(duì)什么是休閑農(nóng)業(yè)都不太清楚，更不用說(shuō)品牌了，沒(méi)有形成動(dòng)力。”賈大猛說(shuō)。
 

　　農(nóng)業(yè)不應(yīng)該當(dāng)配角

　　在賈大猛看來(lái)，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，要清楚載體是農(nóng)業(yè)，旅游只是手段。“一說(shuō)到旅游，人們就會(huì)提及旅游六要素‘吃、住、行、游、購(gòu)、娛’，休閑農(nóng)業(yè)要注意這些。”

　　而在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻看來(lái)，排除農(nóng)民和農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游，如一些觀光園、農(nóng)業(yè)主題公園等，解決的不是鄉(xiāng)村問(wèn)題，而是滿足少數(shù)精英的創(chuàng)造欲和有錢(qián)人進(jìn)入鄉(xiāng)村獲得宜人生活環(huán)境的需要，也難以體現(xiàn)村落文化的保護(hù)和傳承的功能。
 

　　事實(shí)上，就一般村落文化保護(hù)而言，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游可能是更現(xiàn)實(shí)的途徑。朱啟臻認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村落保護(hù)這對(duì)矛盾中，鄉(xiāng)村旅游和傳統(tǒng)手工業(yè)的振興被認(rèn)為是彌合二者的有效途徑。

　　浙江省方山鄉(xiāng)青田縣龍現(xiàn)村在擁有世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的標(biāo)簽后，從杭州、上海等地慕名而來(lái)的游客絡(luò)繹不絕，其獨(dú)特的田魚(yú)文化、民俗文化、華僑文化有效帶動(dòng)了生態(tài)旅游的發(fā)展，旅游業(yè)的年收入達(dá)200萬(wàn)元以上。

　　“在經(jīng)濟(jì)上直接受益的農(nóng)民也由此切實(shí)感受到繼續(xù)保持稻田養(yǎng)魚(yú)傳統(tǒng)和生活方式的重要性。”朱啟臻說(shuō)。

　　目前，方山鄉(xiāng)稻田養(yǎng)魚(yú)的面積擴(kuò)大到5000多畝，部分年輕人也因此留在村中發(fā)展。

　　“休閑業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不是單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)，更不是單純的建筑設(shè)計(jì)，而是集農(nóng)業(yè)、文化、民俗、村落和居民建設(shè)、景觀設(shè)計(jì)等為一體的綜合設(shè)計(jì)。”朱啟臻說(shuō)。

　　“品質(zhì)是品牌的保障。”柯佑鵬表示，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本和價(jià)格擺在那里，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是比較困難的，需要通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)促進(jìn)三產(chǎn)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)功能。

　　我國(guó)未來(lái)除了主糧等供給在數(shù)量保障上要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)外，對(duì)于其他多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量供給保障，可以通過(guò)統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，適度進(jìn)口來(lái)尋求路徑。“而國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法替代的多種價(jià)值則要通過(guò)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)，其中就有鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，把品質(zhì)、安全、生態(tài)、文化等價(jià)值突現(xiàn)出來(lái)并形成品牌，讓消費(fèi)者認(rèn)同國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值，從而培育出新型的六次產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)尋找到一條新的出路。”李國(guó)祥說(shuō)。