2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議將分別于3月5日和3月3日在北京開幕。2018年全國兩會是黨的十九大之后的首次全國兩會，也是新一屆全國人大和全國政協(xié)的首次會議。中國未來改革發(fā)展的一舉一動全球矚目。

日前，2018年省級地方兩會已全部落幕，高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅、保障民生、樓市調(diào)控、租購并舉為主要關(guān)鍵詞。聚焦旅游業(yè)，2018年地方兩會提前釋放了哪些旅游業(yè)的信號呢?

關(guān)鍵詞勾勒各地發(fā)展新愿景

日前，2018年省級地方兩會已全部落幕，全國 31個省市區(qū)完成省級人大、政府、政協(xié)三套班子的換屆。根據(jù)以往經(jīng)驗，地方政府報告釋放出的關(guān)鍵性政策信號對全國兩會具備較高的參考價值。根據(jù)人民日報報道，高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅、保障民生、樓市調(diào)控、租購并舉是今年地方兩會的主要關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。中央部署，地方落實。綜觀各地政府工作報告，有分析認為，多數(shù)省份下調(diào)經(jīng)濟增長預期并要求把經(jīng)濟發(fā)力點由“速度”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”，充分體現(xiàn)了十九大對于“新時代”我國經(jīng)濟運行形態(tài)的基本判斷，即“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。

重慶市政協(xié)委員、重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光指出：總的來說，今年的政府工作報告可以看出新發(fā)展理念是貫穿始終的，踐行新發(fā)展理念就是要注重發(fā)展的質(zhì)量，體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

江蘇省政協(xié)委員、省高院黨組副書記、副院長周繼業(yè)表示：省長吳政隆在政府工作報告中深入謀劃未來五年的奮斗目標和主要任務(wù)，強調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進“兩聚一高”新實踐。

吉林省代省長景俊海作《政府工作報告》指出：在報告中把“踐行新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展”做為未來五年工作的重點任務(wù)。把“引進增量、盤活存量、做大總量、提高質(zhì)量”作為未來五年的關(guān)鍵行動。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

十九大報告中首次明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。加上中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件等政策持續(xù)發(fā)力，三農(nóng)扶持力度有望在今年有所突破。

在今年的省級地方兩會上，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為各省區(qū)市《政府工作報告》的一個重要內(nèi)容，透露出今年“三農(nóng)”領(lǐng)域投資的側(cè)重點。

除了大力大發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，多省區(qū)市在政府工作報告中提出了明確的鄉(xiāng)村環(huán)境整治目標、深化農(nóng)村土地制度改革、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等。另外，精準脫貧“攻堅戰(zhàn)”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提，成為今年地方政府報告的重點議題，尤其是中西部省份紛紛制定具體規(guī)劃目標。

農(nóng)村污水及垃圾處理：從各地列出的具體措施來看，主要是圍繞農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升。比如，安徽省今年要集中力量抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，目標是：完成自然村80萬常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達60%，完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設(shè)施建設(shè);湖北提出解決農(nóng)村200萬人安全飲水問題，改造農(nóng)村危房8萬戶，新建改建農(nóng)村公路1萬公里，建設(shè)1000個綠色示范鄉(xiāng)村，完成1000個村的環(huán)境綜合整治;天津?qū)⒓哟筠r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成324個村的污水處理設(shè)施，繼續(xù)實施居民飲水提質(zhì)增效工程。

深化農(nóng)村土地制度改革：各地在今年政府工作報告中錨定了農(nóng)村土地制度改革的重點和方向。與以往相比，各地對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地等相關(guān)政策的“著墨”較多。比如，山西省提出，落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，促進土地有序流轉(zhuǎn);河南提出，完善承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)步推進農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地;云南表示，要深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展：多地在部署一二三產(chǎn)融合發(fā)展時，都結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，提出了產(chǎn)業(yè)融合的方向。比如，遼寧提出大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;浙江提到，打造一批電商鎮(zhèn)、電商村，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌;廣西提出，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)五大工程。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅

黨的十九大報告提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾奔向小康生活，成為各地兩會熱議的重點。

2018年是脫貧攻堅的關(guān)鍵年，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在地方兩會上至少22省區(qū)市將2018年的具體脫貧目標寫入政府工作報告。

地方兩會談旅游

山西：山西省《政府工作報告》提出，要全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，續(xù)寫“華夏古文明、山西好風光”的新篇章。全力抓好鄉(xiāng)村振興重點工作，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建;助推休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”;推進農(nóng)村“廁所革命”;全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);鍛造黃河長城太行三大旅游板塊;編制全面、科學、系統(tǒng)的三大旅游板塊專項規(guī)劃;構(gòu)建“城景通、景景通”的全省旅游公路網(wǎng);全面提升景區(qū)品質(zhì);推動壺口瀑布等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建一批4A級精品景區(qū);推進景區(qū)“廁所革命”;精心策劃舉辦大型旅游活動;實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動;重點發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)和康養(yǎng)地產(chǎn)等新業(yè)態(tài);加快建設(shè)一批康養(yǎng)旅游城市、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)度假區(qū)。

河北：2018年目標任務(wù)和主要工作，創(chuàng)建全域旅游示范省，辦好第三屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，力爭旅游業(yè)總收入增長20%以上;大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施強村富民行動，抓好休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多渠道促進農(nóng)民增收;新增城區(qū)標準公共廁所1700座以上，新建、改擴建旅游廁所1000座以上。

浙江：浙江省政府工作報告中指出，今后五年要高水平建設(shè)100個特色小鎮(zhèn)，打造全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺;加快建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，打造現(xiàn)代化先行區(qū);加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗海島、美麗城市、國家公園，力爭到2022年全省有萬個行政村、千個小城鎮(zhèn)、百個縣城和城區(qū)成為A級景區(qū);啟動浙西南景區(qū)化高速公路規(guī)劃建設(shè);要高起點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;全面推進“廁所革命”，完成農(nóng)村廁所改造50000座，新建、改擴建景區(qū)廁所2000座。

廣西：2018年主要工作建議，積極培育以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)為載體的信息軟件、技術(shù)服務(wù)、物流、金融、旅游休閑和健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升專項行動，重點支持縣域和鄉(xiāng)村建設(shè);大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)五大工程，打造“一縣一拳頭產(chǎn)業(yè)”。

新疆：“生態(tài)保護”“鄉(xiāng)村振興”和“全域旅游”等一些詞匯成為今年新疆“兩會”上的熱詞。新疆維吾爾自治區(qū)政府報告提出，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念;將旅游業(yè)作為農(nóng)牧民脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)，引導廣大牧民從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型到旅游業(yè)上，組織各類合作社，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展相關(guān)培訓;以全域旅游為抓手和突破口，以游客全過程體驗為出發(fā)點，開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，試點實施全域范圍內(nèi)全時段、全景區(qū)免門票。

2017兩會旅游熱點回顧

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。2017“兩會”期間，旅游業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。“大力發(fā)展全域旅游”首次寫入2017政府工作報告，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、廁所革命、旅游風景道、國家公園、研學旅行、旅游基金、古村落保護、民族郵輪、互聯(lián)網(wǎng)+旅游等，成為熱議話題。

2017年政府工作報告重點工作

—完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游

—優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展

—深化政府與和會資本合作，加強交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資

—推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局

—深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

—出臺國家公園體制方案，啟動生態(tài)保護工程試點，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城

—推進健康中國建設(shè)，支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

—加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)

—創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，推動特色產(chǎn)業(yè)扶貧

—創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

—扎實推進“一帶一路”建設(shè)，加強文化旅游等領(lǐng)域交流合作

關(guān)鍵詞：全域旅游

國務(wù)院總理李克強在2017政府工作報告中提出，完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。“全域旅游”首次寫入政府工作報告，預示著中國推進“全域旅游”的步伐將更加務(wù)實、堅定。隨著全域旅游概念不斷深入人心，旅游業(yè)在拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新思維模式、激發(fā)內(nèi)生動力方面發(fā)揮著全局性的作用。越來越多的地區(qū)通過全域旅游這條路，走出了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)作為2016年以來的“高頻詞”，也成為2017年兩會關(guān)注的焦點，受政府高度重視。國務(wù)院總理李克強在作2017年政府工作報告時提出要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。推進建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設(shè)計水平和工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：廁所革命

國家旅游局局長李金早在人民大會堂全國兩會“部長通道”接受中外媒體集體采訪時介紹，習近平總書記高度重視并十分關(guān)心廁所革命，指出抓廁所革命，從小處著眼、從實處入手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實之舉。要發(fā)揚釘釘子精神，采取有針對性的措施，一件接一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁向新臺階。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游

2017年全國兩會期間，鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作引起了代表委員們的廣泛關(guān)注。2017年全國旅游工作會議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國家旅游局實施“515戰(zhàn)略”以來，全國超過500萬貧困人口在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動下實現(xiàn)脫貧。旅游扶貧的顯著效果，獲得廣泛認可。