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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
到2020年全面建成小康社會,最突出的短板在鄉(xiāng)村;到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,大頭重頭在鄉(xiāng)村;到2050年建成與富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國相適應的現(xiàn)代化強省,最重要的基礎在鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,是解決區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要舉措,是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重頭戲。
鄉(xiāng)村振興要堅持有的放矢。當前,我國區(qū)域發(fā)展不平衡最突出的表現(xiàn)在鄉(xiāng)村,全面建成小康最突出的短板在鄉(xiāng)村,全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的大頭重頭在鄉(xiāng)村,建成社會主義現(xiàn)代化強國最重要的基礎在鄉(xiāng)村。雖然經(jīng)過數(shù)十年高速發(fā)展,我國已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟體、第一工業(yè)國,但城鄉(xiāng)二元結構性矛盾仍然十分突出。即使是東部發(fā)達省區(qū),也存在著明顯的城鄉(xiāng)差異。振興鄉(xiāng)村,就是要聚焦鄉(xiāng)村最突出的問題和短板,以“對癥下藥”。
產(chǎn)業(yè)不興是鄉(xiāng)村振興的突出短板。很多農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不大不強,經(jīng)濟效益低,除了缺乏持續(xù)的政策支持,也因以下幾種因素。一是自然稟賦差異大,很多農(nóng)村地區(qū)自然資源匱乏,土地貧瘠;二是人均受教育程度較低,勞動力素質(zhì)普遍不高,思想觀念較落后;三是公共基礎設施差,交通便利性不足,運輸成本較高;四是不注重市場營銷和品牌打造;五是產(chǎn)業(yè)布局不切實際,過于分散,沒有建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的經(jīng)營體系。促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,就需堅持問題導向、因勢利導,構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,打造本土特色產(chǎn)業(yè)品牌。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是“一盤棋”。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),需因地制宜,科學、合理布局產(chǎn)業(yè),精準落實項目,做好配套設施落地,聚焦現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全要素,著力培育可持續(xù)的高效益的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新形態(tài)。一要“量體裁衣”制定個性化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。農(nóng)村地域分布廣、人口多,資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大,要根據(jù)本土優(yōu)勢,取長補短,充分挖掘、開發(fā)、利用本土水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源,傳統(tǒng)民俗文化、紅色文化、革命遺跡、傳統(tǒng)建筑等歷史人文資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),合理發(fā)展水利、礦產(chǎn)事業(yè)。
二要深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,著力加強職業(yè)技術教育,培育懂農(nóng)村懂農(nóng)業(yè)懂現(xiàn)代經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民;著力培育各種形式的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織,著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化、機械化、信息化;著力健全和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體系,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治、健康、開放環(huán)境。三要加強區(qū)域合作,建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配套、互補、協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制,實現(xiàn)整體效益最大化。