臺(tái)灣是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，并且做到了“以小取勝”。臺(tái)灣農(nóng)的“小”，突出表現(xiàn)為“三小”。一小是地塊小，臺(tái)灣耕地面積約80萬公頃，人均耕地面積只有內(nèi)地的1/3左右，且分布零散;二小是農(nóng)戶比例小，農(nóng)(牧)戶數(shù)78萬戶，人口293萬，分別僅占臺(tái)灣總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)的9.56%和12.64%;三小是經(jīng)濟(jì)總量小，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重逐年下降，2013年、2014年分別僅為1.68%和1.88%。

既然如此“小”，為何還能以小博大，以小取勝呢?究其原因是做到了“小而精”“小而美”“小而活”“小而暖”。

小而精

上世紀(jì)80年代，臺(tái)灣順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因地制宜提出了“精致農(nóng)業(yè)”的口號(hào)，重點(diǎn)發(fā)展以“經(jīng)營方式細(xì)膩化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化和產(chǎn)品品質(zhì)高級(jí)化”為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);90年代又提出了“農(nóng)業(yè)零成長”口號(hào)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)化、自動(dòng)化和科技化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)。

“精致”體現(xiàn)在兩個(gè)關(guān)鍵詞上。一個(gè)是“安全”，一個(gè)是“創(chuàng)意”。

安全，就是質(zhì)量安全。臺(tái)灣從環(huán)境建置、健康生產(chǎn)和安全管理三大層面，構(gòu)建了生產(chǎn)到消費(fèi)全過程無縫管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，先后出臺(tái)了《食品衛(wèi)生管理法》、《農(nóng)藥使用管理辦法》、《農(nóng)藥殘留檢測要點(diǎn)》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和認(rèn)證法案》等。針對(duì)20種不同作物和289種農(nóng)藥，制定了1149項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明，推廣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、驗(yàn)證及標(biāo)示制度，并與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接，如臺(tái)灣安全果蔬(GAP)、優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品(CAS)和臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度，為農(nóng)產(chǎn)品佩戴“身份證”，實(shí)行產(chǎn)銷履歷農(nóng)產(chǎn)品(TAP)標(biāo)識(shí)，記錄農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場整個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。

創(chuàng)意，就是精心打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。在臺(tái)灣考察，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意這個(gè)詞始終縈繞在耳邊。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量名聲在外，如何在此基礎(chǔ)上提升產(chǎn)品附加值，占領(lǐng)市場，各地普遍采取的做法都是積極塑造地方特色品牌，把中國傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)靥厣幕钌畹厝谌氲睫r(nóng)產(chǎn)品中，豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，主打“文化牌”，善打“感情牌”。苗栗縣公館鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)“棗紅公館”，僅一個(gè)棗產(chǎn)品就根據(jù)不同人群需要?jiǎng)?chuàng)意生產(chǎn)了數(shù)十種產(chǎn)品，在起名字上也費(fèi)盡心思，如“好家釀、好福菜、好柿佳、好芋喜”等等。信義鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)梅子夢(mèng)工廠，更是把一個(gè)梅子做到了極致。除了產(chǎn)品多樣外，其品牌創(chuàng)意層出不窮，特別注重細(xì)節(jié)。比如包裝設(shè)計(jì)融入了當(dāng)?shù)匚幕?，多次獲得大獎(jiǎng);利用電影電視劇，舉辦梅子節(jié)和千人制梅等活動(dòng)，提升品牌影響力。好創(chuàng)意帶來了意想不到的收益。該廠僅28名員工，2014年銷售額就達(dá)4億新臺(tái)幣。

小而美

臺(tái)灣特別注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值，把農(nóng)的“苦”和“累”做成了“甜”和“美”。特別是上世紀(jì)80年代后期，隨著農(nóng)業(yè)單一經(jīng)濟(jì)價(jià)值比重不斷下降，農(nóng)業(yè)的社會(huì)、文化等功能更加突出。為此，臺(tái)灣大力倡導(dǎo)“卓越農(nóng)業(yè)”和“樂活農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合。比如，在臺(tái)灣，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為人們重要的旅游度假選擇，2014年吸引游客前往鄉(xiāng)村休閑旅游2300萬人次，創(chuàng)造價(jià)值102億新臺(tái)幣;漁業(yè)休閑旅游1148萬人次，產(chǎn)值39億新臺(tái)幣;累計(jì)開發(fā)超過400項(xiàng)農(nóng)業(yè)旅游伴手禮。與大陸農(nóng)家樂、休閑度假村等比較，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)更加注重軟件建設(shè)，更加注重細(xì)節(jié)打造、人文關(guān)懷和情感注入。比如臺(tái)一休閑農(nóng)場，除了讓游客吃好喝好之外，還推出了健康養(yǎng)生、親子知性、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、舒壓療愈等主題活動(dòng)，同時(shí)還關(guān)注弱勢(shì)群體，安排殘障人士在農(nóng)場工作，讓他們體驗(yàn)成功的快樂。

小而活

這個(gè)活字，體現(xiàn)在臺(tái)灣農(nóng)會(huì)激發(fā)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大活力上。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織已有110多年歷史，目前共有302家，其中縣市以上26家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)276家，會(huì)員總數(shù)283萬人。臺(tái)灣農(nóng)民幾乎都是農(nóng)會(huì)會(huì)員。農(nóng)會(huì)在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展中地位舉足輕重，創(chuàng)造了政社合作下的新型小農(nóng)戶可持續(xù)經(jīng)營的新工業(yè)化模式。從其性質(zhì)上看，農(nóng)會(huì)雖然是社團(tuán)法人，但其兼具政治性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、文化性和技術(shù)性功能于一身，滲透到了臺(tái)灣社會(huì)的各個(gè)方面，在整合農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素方面發(fā)揮了巨大的組織力，促進(jìn)了臺(tái)灣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從其業(yè)務(wù)范圍看，農(nóng)會(huì)包羅萬象，兼具農(nóng)政、農(nóng)事、農(nóng)推三大功能，其業(yè)務(wù)涉及農(nóng)業(yè)方方面面，比如農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、農(nóng)民健康保險(xiǎn)等等，在增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的作用可以概括為三個(gè)角色定位：一是“設(shè)計(jì)師”，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和方向大都由農(nóng)會(huì)來規(guī)劃設(shè)計(jì)和引領(lǐng);二是“企業(yè)家”，農(nóng)會(huì)負(fù)責(zé)人就像一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的CEO，用現(xiàn)代管理的理念經(jīng)營著農(nóng)會(huì);三是“娘家人”，農(nóng)會(huì)就好似農(nóng)民的“娘家”，有困難找娘家解決，有委屈找娘家出氣，有收獲找娘家分享，儼然就是一個(gè)大家庭。

小而暖

這個(gè)暖字，主要體現(xiàn)在農(nóng)會(huì)為農(nóng)服務(wù)上，暖心的服務(wù)既推動(dòng)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展，也造就了和諧的農(nóng)村社會(huì)。農(nóng)會(huì)主要服務(wù)包括金融服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)、推廣服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)等。

金融服務(wù)是農(nóng)會(huì)最主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容，也是最主要的收入來源?；鶎愚r(nóng)會(huì)收入的約90%都來自信用部。信用部存款主要來自會(huì)員、贊助會(huì)員，放款對(duì)象限制為農(nóng)會(huì)會(huì)員，實(shí)現(xiàn)“取之于農(nóng)用之于農(nóng)”，所以臺(tái)灣農(nóng)民不愁資金。而農(nóng)會(huì)也在服務(wù)農(nóng)民中獲得了收益。到2015年9月，農(nóng)會(huì)信用部共有本部281個(gè)、分部821個(gè)，存款總額16.6萬億新臺(tái)幣、放款總額0.93萬億新臺(tái)幣，盈余53.7億新臺(tái)幣?？捎^的金融收益又為農(nóng)會(huì)服務(wù)農(nóng)民奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)營服務(wù)是農(nóng)會(huì)為會(huì)員提供的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、儲(chǔ)藏、加工、制造和市場經(jīng)營、農(nóng)資供銷等全方位服務(wù)。高雄市梓官區(qū)漁會(huì)，建立了蚵仔寮魚市場，搭建起漁民與市場之間的橋梁，采取拍賣的方式，幫助漁民銷售產(chǎn)品。漁民只需交納5萬元新臺(tái)幣就可以進(jìn)入市場進(jìn)行海產(chǎn)品批發(fā)，漁會(huì)有專門拍賣人員負(fù)責(zé)拍賣。如果拍賣不掉，漁會(huì)則以保底價(jià)收購，然后加工銷售。對(duì)漁民而言有兩點(diǎn)好處：一是只需全身心捕魚即可，不用煩心售賣;二是不用擔(dān)心價(jià)格劇烈波動(dòng)，保證了收入穩(wěn)定。2014年魚市場交易量達(dá)3660噸，交易金額達(dá)5.7億新臺(tái)幣。

推廣服務(wù)，主要包括農(nóng)村社會(huì)、文化福利推廣，農(nóng)事推廣，“四健”(針對(duì)年輕人的手、腦、心、身)農(nóng)事推廣，家政推廣等四大教育推廣事業(yè)，并分別針對(duì)青壯年農(nóng)民、農(nóng)村青少年、老年農(nóng)民和農(nóng)村婦女等不同人群，組織成立農(nóng)事作業(yè)小組、四健作業(yè)小組、婦女家政班，開展農(nóng)村人力資源教育培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)，覆蓋了農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。

保險(xiǎn)服務(wù)，包括家畜保險(xiǎn)、農(nóng)民健康保險(xiǎn)、全民健康保險(xiǎn)和協(xié)助政府發(fā)放老農(nóng)津貼。家畜保險(xiǎn)中，乳牛死亡補(bǔ)助70%，毛豬運(yùn)輸死亡補(bǔ)助50%;老農(nóng)超過65歲，每月可領(lǐng)取7000元新臺(tái)幣補(bǔ)貼;農(nóng)民死亡一次性給予15.3萬新臺(tái)幣喪葬費(fèi)。由于保險(xiǎn)利率較低，基層農(nóng)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)赤字逐年增加。赤字部分一般由省、縣(市)農(nóng)會(huì)分別承擔(dān)，以減輕基層農(nóng)會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

啟示

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)啟示我們：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須順應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷創(chuàng)新，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路;促進(jìn)農(nóng)民增收致富，必須立足農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值最大化;建設(shè)新農(nóng)村，必須以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，建設(shè)符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民意愿的樂活家園。

臺(tái)灣發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)至少有四點(diǎn)值得借鑒學(xué)習(xí)：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念可以學(xué)，比如因地制宜，突出特色，注重服務(wù)等;二是產(chǎn)品營銷+文化可以學(xué)，將傳統(tǒng)文化特別是地方特色文化融入農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)產(chǎn)品做得更精致，同時(shí)積極搭臺(tái)唱戲，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，讓農(nóng)民不再有后顧之憂;三是金融支農(nóng)模式可以學(xué)，支持農(nóng)業(yè)合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)合作社開展信用合作試點(diǎn);四是培訓(xùn)農(nóng)民方法可以學(xué)，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)要更加突出針對(duì)性、實(shí)用性，全方位提高農(nóng)民素質(zhì)。