2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)文，提出到2020年要在全國培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)。2017年全國兩會的政府工作報告中又重點提到了特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)就這樣被推到了風(fēng)口，政府資金、開發(fā)商資金、風(fēng)險投資資金紛紛進入特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域。

那么，2018年的旅游特色小鎮(zhèn)將有哪些風(fēng)向標?

風(fēng)向標一：旅游特色小鎮(zhèn)將更多地強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟價值

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)浪潮中，旅游特色小鎮(zhèn)是一個很受歡迎的類型。無論是供給端還是消費端，旅游都處在風(fēng)口。從供給端來看，旅游特色小鎮(zhèn)符合國家的扶持方向，十九大之后，旅游特色小鎮(zhèn)還擔(dān)負起了振興地方文化、重塑地方文化自信的重任。從消費端來看，也符合旅游消費升級的趨勢，最近幾年，雖然國家經(jīng)濟整體進入中低增速，可是旅游消費卻呈現(xiàn)出非常多元的變化趨勢，并且很多景區(qū)的消費客單價都在提升。供給端和消費端的風(fēng)口使得旅游特色小鎮(zhèn)成為各地發(fā)展中的香餑餑。很多地方政府和企業(yè)都愿意積極投入資金做旅游特色小鎮(zhèn)。然而，由于很多地產(chǎn)商習(xí)慣了地產(chǎn)思維和地產(chǎn)套路，在旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中會不由自主地把旅游地產(chǎn)的模式植入進去，一方面是為了快速回籠資金，另一方面也是為了能夠方便資本化運作。這樣的做法最終就很容易讓旅游特色小鎮(zhèn)失去產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟屬性，變成一個快速“套利”的工具。

未來的旅游特色小鎮(zhèn)必須踏踏實實做產(chǎn)業(yè)，必須認認真真做產(chǎn)品。地產(chǎn)和資本運作雖然很快，但是只能是階段性的獲利。所以，旅游特色小鎮(zhèn)的前面應(yīng)該加一個定語——以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的旅游特色小鎮(zhèn)。在大多數(shù)地區(qū)，尤其是西北偏遠地區(qū)，旅游在小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)中是很難占據(jù)主導(dǎo)地位的，因為人流量根本支撐不起來。所以，某些地區(qū)必須采取產(chǎn)業(yè)為先、旅游在后的策略。

作為旅游規(guī)劃咨詢企業(yè)，在未來的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中需要更加注重長周期的管理需求、建設(shè)需求、運營需求。而對短周期的盈利也需要考慮，但是不能當(dāng)做最終目標，而是階段性的平衡資金手段。

風(fēng)向標二：旅游特色小鎮(zhèn)將更多地強調(diào)市場運作規(guī)則

很多地方政府債務(wù)率已經(jīng)進入風(fēng)險預(yù)警區(qū)，然而，在面對旅游特色小鎮(zhèn)的風(fēng)口時，還是通過各種投融資平臺進行舉債來建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)。這樣的做法顯然是違背市場規(guī)律的。

未來，旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須回歸到“小”，即規(guī)模“小”、定位“小”、產(chǎn)業(yè)“小”、業(yè)態(tài)“小”。規(guī)模“小”有利于控制風(fēng)險，無論是政府的債務(wù)風(fēng)險，還是民間資本的投資風(fēng)險，都是比較脆弱的。從世界上特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)律來看，成功的特色小鎮(zhèn)都是從小到大緩慢發(fā)展，而不是一下子就變大的。美國硅谷最初也是一個很小的小鎮(zhèn)，后來才慢慢擴展出一定的規(guī)模，形成世界知名的科技創(chuàng)新中心。

尤其是在一些旅游欠發(fā)達地區(qū)，本身的資源稟賦不是特別好，地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，本來想借助旅游特色小鎮(zhèn)形成核心發(fā)展引擎，可是盲目投資之后，發(fā)現(xiàn)規(guī)模太大，根本沒有資金實力支撐下去。定位“小”則有利于進行精細化運營。很多小鎮(zhèn)在進行前期定位時都有點貪大，導(dǎo)致定位太泛，難以進行精細化運營。產(chǎn)業(yè)“小”有利于形成產(chǎn)業(yè)競爭力，有利于凝聚細分產(chǎn)業(yè)的工匠精神，吸引細分產(chǎn)業(yè)的特殊人才，形成細分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)沉淀。業(yè)態(tài)“小”有利于吸引民間資本、實現(xiàn)旅游富民。小業(yè)態(tài)是旅游富民的主要渠道，也最容易調(diào)動起當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游投資的熱情。

風(fēng)向標三：旅游特色小鎮(zhèn)將更多地強調(diào)多方共建機制

現(xiàn)在的很多旅游特色小鎮(zhèn)往往都是某個地產(chǎn)商來投資的，實際上，旅游特色小鎮(zhèn)是一個非常復(fù)雜的區(qū)域經(jīng)濟體，其發(fā)展也是根植于區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)的。而地產(chǎn)商往往不擅于長周期的運營管理，這是地產(chǎn)商投資旅游特色小鎮(zhèn)的一個弊端和短板。所以地產(chǎn)商需要與其他的旅游相關(guān)企業(yè)之間形成多方共建機制。地產(chǎn)商在地產(chǎn)開發(fā)方面積累了很多的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，這些優(yōu)勢對旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展尤為重要。但是，僅僅依靠這些優(yōu)勢還不能支撐起旅游特色小鎮(zhèn)。所以，地產(chǎn)商需要學(xué)會與旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)之間進行合作，相互取長補短。當(dāng)然合作方的選擇需要根據(jù)旅游特色小鎮(zhèn)的定位來確定，不同的旅游特色小鎮(zhèn)適合選擇不同的合作伙伴來共同建設(shè)。

作為地方政府也要堅持多方共建的原則，由于國家扶持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，地方政府比較愿意以特色小鎮(zhèn)的名義來融資。這樣一來，地方政府手里就掌握了相當(dāng)一部分用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金。但是，要避免地方政府完全主導(dǎo)旅游特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)運營，因為地方政府在運營管理能力方面是比較欠缺的，所以，需要與社會資本之間形成合作，雙方取長補短，才能為旅游特色小鎮(zhèn)注入持久的“活水”。