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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
特色小鎮(zhèn)在全國各地如火如荼地建設中,究竟什么樣的小鎮(zhèn)具有特色培養(yǎng)的潛質(zhì),以哪類產(chǎn)業(yè)為主導切入,都是特色小鎮(zhèn)在開發(fā)運營中避免“一窩蜂”“同質(zhì)化”的關(guān)鍵因素。
特色小鎮(zhèn)培育作為新鮮事物,雖然有地方的實踐經(jīng)驗在,但是對比全國有其地方的特殊性和差異性,各地在建設過程中應該結(jié)合自己的情況,抓住特色小鎮(zhèn)發(fā)展的本質(zhì),才可能在申報和實施兩個層面同時取得成績,因此,抓住特色小鎮(zhèn)培育的“牛鼻子”很重要。本文將向大家展示“863規(guī)劃”,為大家提供最基本的思考。
8個方向:做正確的事,走正確的路
國家培育目標里明確提到的8類主題:
1、旅游:這可能是類型最多的主題,畢竟中國五千年歷史,可挖掘的自然和人文歷史景觀資源很多,尤其是中西部,可能是最可行的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路;
2、貿(mào)物:商貿(mào)物流,隨著鄉(xiāng)村消費需求的逐步激發(fā)和電商在鄉(xiāng)村的不斷深入,中西部地區(qū)以消費型商貿(mào)和物流有機結(jié)合的專業(yè)鎮(zhèn)將可能獲得與生產(chǎn)型商貿(mào)物流專業(yè)鎮(zhèn)相類似的發(fā)展;
3、教育:不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū),教育是最基本的需求之一,無論是作為公共服務存在的教育事業(yè),還是作為商業(yè)化形式發(fā)展的教育產(chǎn)業(yè),都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要主題;
4、制造:重點在智造,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育,都離不開現(xiàn)代先進制造。東部地區(qū)以生產(chǎn)服務業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)將有所作為,比如研發(fā)設計、品牌與營銷、金融服務、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等都將逐步落地;
5、科技:大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市、移動互聯(lián)網(wǎng)等將繼續(xù)高度集聚在沿海發(fā)達城市以及中西部少數(shù)有相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)能力的高校、研究院所的城市;
還有可順勢而為的3類主題——
6、雙創(chuàng):與智造、科技高度相關(guān),雙創(chuàng)小鎮(zhèn)將主要集中在科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務業(yè)相對先進的沿海發(fā)達城市;
7、健康:大健康主題,包括現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、生物工程、養(yǎng)生養(yǎng)護養(yǎng)老等都是東中西部地區(qū)市場需求遠未得到滿足的領(lǐng)域;
8、農(nóng)業(yè):特色小鎮(zhèn)依托建制鎮(zhèn)來發(fā)展,農(nóng)業(yè)制造、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務等行業(yè)在全國尤其是中西部地區(qū)必將大有所為,也必將受到很大的政府支持,因為這是最貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的領(lǐng)域。
6類主體:讓專業(yè)的人,做專業(yè)的鎮(zhèn)
1、政府:政府搭建發(fā)展平臺,提供政策創(chuàng)新與支持、提供高效行政服務是特色小鎮(zhèn)實施的重要保障;
2、鎮(zhèn)村經(jīng)濟組織:這是和城市開發(fā)建設十分不一樣的情況,特色小鎮(zhèn)盡管不太可能是整個鎮(zhèn)域范圍,但是,很可能會涉及到鎮(zhèn)村的國有、集體、民營經(jīng)濟組織,與這些組織的利益分配與合作機制等將成為特色小鎮(zhèn)實施中繞不開的重要問題;
3、房產(chǎn)商:特色小鎮(zhèn)的發(fā)展,離不開美麗街區(qū)、美麗鄉(xiāng)村的建設,這些是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎之一;
4、投資商:與房產(chǎn)商相對應,投資商將主要為特色小鎮(zhèn)的基礎設施、公共服務實施以及居住商業(yè)等的建設注入資金;
5、產(chǎn)業(yè)基金:除了政府層面的產(chǎn)業(yè)基金,市場主導的產(chǎn)業(yè)投資基金已成為助推產(chǎn)業(yè)孵化、規(guī)?;⒉①彽闹匾α?
6、產(chǎn)業(yè)服務商:專業(yè)的產(chǎn)業(yè)咨詢、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)服務等機構(gòu)正成為真正意義上的產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展服務商。
3件大事:用可落地的模式,解決新事物的關(guān)鍵問題
1、土地和設施:倡導PPP模式(公共服務特許經(jīng)營),開展鎮(zhèn)域土地平整拆遷、安置補償,以及路網(wǎng)建設,基礎設施建設、公共服務配套設施建設、生態(tài)綠化建設等工作;
2、 產(chǎn)業(yè)空間:以區(qū)域發(fā)展基金模式(GP+LP),實現(xiàn)項目股權(quán)化,通過包裝單個產(chǎn)業(yè)項目、生活服務項目、生態(tài)環(huán)境項目,引入戰(zhàn)略投資者、運營商,聯(lián)合開發(fā)建設;
3、產(chǎn)鎮(zhèn)經(jīng)營:政府的努力是基本條件,房產(chǎn)商和投資商的服務是重要力量,產(chǎn)業(yè)服務商是主要的依托,三股力量形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,經(jīng)營小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和服務,而不只是經(jīng)營小鎮(zhèn)的土地和物業(yè)。
特色小鎮(zhèn)培育作為新事物,固然有困惑,但是,繁簡之間,無非就是做什么事、需要什么人來做事,怎么做事三大問題,相信特色小鎮(zhèn)發(fā)展中心所述的“863規(guī)劃”已為大家提供了最基本的思考。