特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合綠色生態(tài)，宜居宜人和民俗文化的特點，營造宜居、宜商、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。它是通過整合農(nóng)業(yè)、小鎮(zhèn)、科技、文化、創(chuàng)新等要素，構(gòu)建“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、農(nóng)旅雙鏈協(xié)同發(fā)展的綜合體，以新理念、新機制、新載體推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新平臺，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效路徑。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建議
 

1、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一部署特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)

要以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，深入結(jié)合當(dāng)?shù)厣詈竦拿袼孜幕v史文化和自然資源，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，形成特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，打造農(nóng)業(yè)、文化、旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要對整個地區(qū)的小鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局情況深入調(diào)研，進行系統(tǒng)的梳理分析，避免盲目跟風(fēng);要突出自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮最大效用;要實現(xiàn)小鎮(zhèn)化發(fā)展路徑差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化;要綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，打造能夠讓子孫后代都能受益的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

2、在大規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢

延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，突出大型生產(chǎn)優(yōu)勢。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，農(nóng)民經(jīng)常在產(chǎn)業(yè)鏈的底層發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的作用，并且收入空間有限。如何更好地實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的地方加工，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際收入，是特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)中必須考慮的問題。在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的過程中，鼓勵農(nóng)民通過合作，發(fā)展規(guī)?；N植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè);積極推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)民保守思想，增強科學(xué)認(rèn)識，提高大規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實際效益;發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的試點工作，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈增值效益中共享土地經(jīng)營權(quán)。
 

3、政策引領(lǐng)，金融帶動特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展

積極落實各項農(nóng)業(yè)金融政策，不斷改革優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營投資環(huán)境，加強政府對農(nóng)業(yè)資金的引導(dǎo)，吸引更多社會資本參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)金融問題。金融問題多渠道、多平臺承載發(fā)展勢頭。在資金協(xié)調(diào)方面，要充分利用政府引導(dǎo)的資金，充分利用民間資本，增加農(nóng)村資本，搞活農(nóng)村經(jīng)濟。要完善農(nóng)業(yè)金融體系，大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)項目提供保障和信用提升服務(wù)，支持大型金融機構(gòu)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)PPP項目。建立系統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，解決農(nóng)民資產(chǎn)相對較少，抵押品缺乏，抵押困難，擔(dān)保困難等問題，將農(nóng)民手中的特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為融資優(yōu)勢，從根本上解決了發(fā)展資金的問題。

4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小鎮(zhèn)功能特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)

這不僅是傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)的單邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且是完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利的交通設(shè)施和完善的公共服務(wù)，使更多的社會資本可以進入小鎮(zhèn)參與建設(shè)和推進小鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展。在保護原有生態(tài)環(huán)境的前提下，加快農(nóng)村水、電、路網(wǎng)改造升級，推進飲水安全工作，解決飲水安全問題，加快智能化改造。提高電網(wǎng)供電和安全能力;提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，大力發(fā)展電子商務(wù)平臺;建設(shè)和改造公路，提高公共服務(wù)水平。在保護好原有生態(tài)環(huán)境的前提下，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)延伸，逐步實現(xiàn)垃圾收集處理全覆蓋，提高環(huán)境質(zhì)量;新建、改建文化體育衛(wèi)生設(shè)施，提高公共文化體育普及程度，提高衛(wèi)生院服務(wù)水平。

5、機制創(chuàng)新，聚攏本地勞動力特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)

特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)有必要推動體制機制的創(chuàng)新，允許農(nóng)民通過土地租賃和持股轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)民更多地參與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和各龍頭企業(yè)的專業(yè)合作項目，建立健全約束機制。鼓勵發(fā)展新型經(jīng)營主體，培育新型農(nóng)民、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。要培育和壯大龍頭企業(yè)，加強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和生產(chǎn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，讓更多的農(nóng)民真正看到和享受實際利益。由特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)帶來改變勞動力的有效流出，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)。
 

6、聚才引智、強化人才保障如何留住人才

引進人才是特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)和管理者必須思考和解決的一個難題。要打破人才瓶頸，必須充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的平臺效用，通過優(yōu)惠政策，優(yōu)越條件和光明前景吸引人才，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高整體技能水平。特別是在欠發(fā)達地區(qū)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方面，政府應(yīng)制定農(nóng)村人口綜合職業(yè)技能提升計劃，通過提供培訓(xùn)補貼，調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)積極性和主動性，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)應(yīng)考慮職業(yè)技能培訓(xùn)基地，鼓勵各類農(nóng)業(yè)項目和企業(yè)共同建設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)基地。政府要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活保障，注重各項政策的具體實施，吸納人才。