特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，它沒有行政建制;特色小鎮(zhèn)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。
 

特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展——如何衡量小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)是否有特色。

小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色首先表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展特色上，要做到“人無我有、人有我優(yōu)”，具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向;現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)是否是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級或者新培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)知名度影響力有多強(qiáng);產(chǎn)業(yè)是否有規(guī)模優(yōu)勢。其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢為定量指標(biāo)。

特色產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該具有產(chǎn)業(yè)帶動作用以及較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境。產(chǎn)業(yè)帶動作用分農(nóng)村勞動力帶動、農(nóng)業(yè)帶動、農(nóng)民收入帶動等三個方面，分別用農(nóng)村就業(yè)人口占本鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诒壤⒊青l(xiāng)居民收入比等定量數(shù)據(jù)表征。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境采用產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境與產(chǎn)業(yè)吸引高端人才能力兩個指標(biāo)表示，具體指標(biāo)分別用產(chǎn)業(yè)投資額增速和龍頭企業(yè)大專以上學(xué)歷就業(yè)人數(shù)增速兩個定量指標(biāo)來表征。

2、美麗宜居——如何衡量小城鎮(zhèn)的建設(shè)是否宜居。

和諧宜居的美麗環(huán)境是對小城鎮(zhèn)風(fēng)貌與建設(shè)特色的要求。首先是對城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色的要求，依據(jù)研究，將城鎮(zhèn)風(fēng)貌分為整體格局與空間布局、道路路網(wǎng)、街巷風(fēng)貌、建筑風(fēng)貌、住區(qū)環(huán)境等5個指標(biāo)，全方位評價小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。其次，標(biāo)準(zhǔn)對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境(公園綠地、環(huán)境衛(wèi)生)以及鎮(zhèn)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩大項提出了相關(guān)考核要求。

3、文化傳承——如何衡量小城鎮(zhèn)的文化是否傳承良好。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化關(guān)乎小鎮(zhèn)文化積淀的存續(xù)與發(fā)揚(yáng)。因此，標(biāo)準(zhǔn)從文化傳承和文化傳播兩個維度考察小鎮(zhèn)的文化傳承情況。

4、服務(wù)便捷——如何衡量小城鎮(zhèn)的設(shè)施服務(wù)是否便捷。

便捷完善的設(shè)施服務(wù)是特色小鎮(zhèn)的基本要求。小城鎮(zhèn)設(shè)施服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)較為成熟，依據(jù)以往經(jīng)驗，標(biāo)準(zhǔn)從道路交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等三大方面考核小鎮(zhèn)的設(shè)施服務(wù)便捷性。同時，注重對現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施的評審，包括WIFI覆蓋，高等級商業(yè)設(shè)施設(shè)置等指標(biāo)。

5、體制機(jī)制——如何衡量小城鎮(zhèn)的體制機(jī)制是否有活力。

充滿活力的體制機(jī)制是特色小鎮(zhèn)最后一個重要特征。首先，小鎮(zhèn)發(fā)展的理念模式是否有創(chuàng)新。發(fā)展是否具有產(chǎn)鎮(zhèn)融合、鎮(zhèn)村融合、文旅融合等先進(jìn)發(fā)展理念;發(fā)展是否嚴(yán)格遵循市場主體規(guī)律等是考察的重點(diǎn);其次，規(guī)劃建設(shè)管理是否有創(chuàng)新，規(guī)劃編制是否實現(xiàn)多規(guī)合一;最后，省、市、縣對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是否有決心，支持政策是否有創(chuàng)新。
 

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)

1、保持特色文化的鮮明性。

特色文化小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，打造特色小鎮(zhèn)的首要原則，是保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性。其次，保持其鮮明的生態(tài)特色。如在環(huán)境設(shè)計、建筑設(shè)計、資源的利用和保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等注入“生態(tài)”理念。再次，保持風(fēng)格的獨(dú)特性。不同的板塊、建筑風(fēng)格各異、功能和魅力各異，與其文化特色相匹配，不重復(fù)、不趨同，確保特色的唯一性和鮮明性。

2、彰顯文化的原生性、鮮活性。

“原生性和鮮活性”是指用獨(dú)特的自然風(fēng)貌、生活習(xí)俗和人的生產(chǎn)勞動等社會性生態(tài)元素，詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)。讓獨(dú)有的文化元素融入其中，打造成文化景觀與商業(yè)元素巧妙融合的特色小鎮(zhèn)， 讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香。

3、打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。

特色文化小鎮(zhèn)的顯著特點(diǎn)之一，在于它不是以簡單地聚居形式和生活模式而存在，是貿(mào)易、休閑、度假的場所，是寶貴的文化旅游資源。因此，從交通、人文環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、設(shè)施建設(shè)，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的角度出發(fā)，精心設(shè)計，詳細(xì)謀劃，創(chuàng)造民眾生態(tài)旅游的綠色環(huán)境，打造生態(tài)旅游的綠色服務(wù)業(yè)，使文化小鎮(zhèn)成為民眾流連忘返的度假基地，使文化資源充分轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，增加民眾的經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮。

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小鎮(zhèn)的前景相匹配。

國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗顯示：文化小鎮(zhèn)的建設(shè)，必須統(tǒng)籌考慮文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，才能使小鎮(zhèn)保持持久的繁榮。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不能完全限定在休閑、度假旅游方向，應(yīng)多維考慮，借鑒SWOT、LAC、VERP等國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與方法，對文化小鎮(zhèn)實施整體規(guī)劃，務(wù)求探索一個適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，以便凝聚人氣、物流、資金流，繁榮文化市場。