前段時間去了日本考察農(nóng)業(yè)，見到了很多市民農(nóng)園，感觸較深?；貋砗?，查閱了很多資料，結(jié)合著我去考察的見聞，對市民農(nóng)園做個總結(jié)梳理，供大家參考。

雖然中國從20世紀(jì)90年代初開始在上海、北京、深圳等大城市興起了都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的熱潮，但是市民農(nóng)園這一都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的主要形式至今沒有在實踐中得到真正的體現(xiàn)。日本是一個市民農(nóng)園開展得比較好的國家。與中國相似，日本也是一個人多地少，農(nóng)業(yè)主要以家庭為基礎(chǔ)、以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模分散型經(jīng)營的國家。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程與日本20世紀(jì)六七十年代時有不少類似之處，因此，日本市民農(nóng)園的發(fā)展經(jīng)營模式值得中國研究和借鑒。

市民農(nóng)園的產(chǎn)生和發(fā)展

有學(xué)者認(rèn)為德國是較早發(fā)展市民農(nóng)園的國家,也有學(xué)者認(rèn)為英國是市民農(nóng)園的發(fā)祥地。而日本的市民農(nóng)園開始于1924年，當(dāng)時是由京都市的一些園藝愛好者自發(fā)組織了“京都園藝俱樂部”，通過這個俱樂部不斷地在京都城郊設(shè)置和經(jīng)營市民農(nóng)園。隨后，市民農(nóng)園在日本的京都、大阪、東京等大城市悄然興起。1969年，神戶市和東京市都又重新設(shè)立了市民農(nóng)園，從那時起，市民農(nóng)園的數(shù)量不斷增多，面積也不斷擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計，2005年時，日本全國市民農(nóng)園突破了3000家，共計有16萬個左右的市民農(nóng)園小區(qū)可供市民租借使用。

與德國、英國等國家相比，日本的市民農(nóng)園總面積雖然比較小，但是，可供租用的市民農(nóng)園小區(qū)數(shù)量大，租用期限比較短(一般在5年以內(nèi)，而歐洲國家市民農(nóng)園的租借時間普遍長達(dá)10年，甚至50年)，周轉(zhuǎn)快，這一做法體現(xiàn)了日本人多地少的基本國情，也體現(xiàn)了日本市民農(nóng)園的利用率高的特點和人們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的積極性較高的一種現(xiàn)狀。

市民農(nóng)園的概念

至今還沒有一個統(tǒng)一和明確的概念。根據(jù)德國的市民農(nóng)園法規(guī)定，市民農(nóng)園是一種非營利性的，供市民體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，享受耕作樂趣，并可生產(chǎn)一定數(shù)量的蔬菜、水果或花木等供自身利用，面積在400m2以下的租用農(nóng)園。

雖然不同時期或不同國家之間由于受自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的影響不同，對市民農(nóng)園的定義也有所不同，但是其主要內(nèi)涵是一致的，即：①來源均為租用的農(nóng)園;②種植的對象主要是蔬菜、花木和果樹等;③租用的目的主要是為了體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，而非銷售和營利性;④有一定的面積限制和使用期限。

日本現(xiàn)代市民農(nóng)園的形成和發(fā)展與其國民經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展和城市化程度的不斷提高是密切相關(guān)的。從20世紀(jì)60年代開始，日本的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，工業(yè)化程度不斷提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口數(shù)量增多，密度增大，城市綠地所占比例不斷減小，城市居民的收入和物質(zhì)生活水平不斷提高，道路交通條件得到改善，業(yè)余時間增多，但是城市居民與土地、樹木、花草、農(nóng)作物等自然生活相距卻越來越遠(yuǎn)。在此背景之下，城市居民不再滿足于享受單一的物質(zhì)生活，而是希望利用余暇時間租用郊外的小片土地來種植蔬菜、花木等，以體驗農(nóng)耕的樂趣，陶冶情操，完善自身的價值觀，所以，在一定程度上可以說，日本現(xiàn)代市民農(nóng)園是國民經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、城市化程度明顯提高的情況下城市居民的一種精神需求，也是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定程度之后的重要產(chǎn)物。

市民農(nóng)園的功能

市民農(nóng)園促進(jìn)了農(nóng)業(yè)在都市的保存和發(fā)展，使農(nóng)業(yè)不因都市建設(shè)范圍的擴(kuò)大而萎縮，同時，市民農(nóng)園的存在增加了城市的綠地面積，改善了生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)市民之間的感情、文化和物質(zhì)交流，豐富市民的業(yè)余生活，提高市民的環(huán)境保護(hù)意識和精神文化素質(zhì)起到了積極的作用。

市民農(nóng)園的功能具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)通過蔬菜、花木、果樹的栽培，使城郊區(qū)域得到了綠化和美化，對環(huán)境具有保護(hù)作用。市民農(nóng)園猶如城市沙漠中的綠洲，使人們可獲得自然美的享受。

(2)通過在市民農(nóng)園中的耕作，不但可以學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，還可以體會大自然的恩惠，通過與蔬菜、花果、鳥、昆蟲的密切接觸，體驗農(nóng)耕的樂趣和豐收的喜悅，陶冶情操，培養(yǎng)尊重自然、愛護(hù)自然的良好品德，促進(jìn)人們的身心健康。

(3)可以享用自己的雙手生產(chǎn)的新鮮、衛(wèi)生、安全的農(nóng)產(chǎn)品。

(4)有利于促進(jìn)家庭成員之間和市民之間的感情、文化、物質(zhì)交流，特別是對老年人以及少年兒童來說，通過參加市民農(nóng)園的活動可以擴(kuò)大他們的交流機會，讓少年兒童體會農(nóng)夫的辛苦，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，培養(yǎng)對自然科學(xué)與實踐的興趣。

(5)與城市建筑、道路相比，市民農(nóng)園可以通過土壤對雨水的吸收和快速滲透起到水分涵養(yǎng)的作用，緩解洪澇災(zāi)害。

(6)在地震、火災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生時，可以作為空曠地來臨時避難，如果是位于城區(qū)的市民農(nóng)園，則可以阻隔火災(zāi)的蔓延，從而降低災(zāi)害損失。

(7)為未來都市發(fā)展，如道路、建筑設(shè)施的建設(shè)預(yù)留了空間。

總之，市民農(nóng)園的存在表明農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)糧食、蔬菜、花木、果實的生產(chǎn)性功能，而且具有改善城市環(huán)境的生態(tài)性功能和為人們觀光、休閑、體驗、娛樂提供空間的生活性功能。同時也說明城市與農(nóng)業(yè)是可以相互依存、共同發(fā)展的。

日本市民農(nóng)園的種類和經(jīng)營模式

市民農(nóng)園是由沒有農(nóng)地所有權(quán)的城市居民承租的市郊或鄉(xiāng)村的土地進(jìn)行耕作的園地。承租者可以種植蔬菜、花木、糧食等植物，農(nóng)地所有者將農(nóng)地出租收取租金，平時可管理農(nóng)園或受承租者的委托，幫助照看農(nóng)園，收入往往高于自己種植，因而這是一種委受雙方都受益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

日本市民農(nóng)園的種類較多，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將市民農(nóng)園劃分為以下幾種類型：

(一)根據(jù)市民農(nóng)園與租用者居住地之間的距離的遠(yuǎn)近程度和利用的方便程度可以劃分為近鄰型市民農(nóng)園、日歸型市民農(nóng)園和滯在型市民農(nóng)園

1.近鄰型市民農(nóng)園

距離租用者居住區(qū)較近(一般在4km范圍內(nèi))，平時可以通過徒步或自行車等簡便方式就可以到農(nóng)園進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)園。為了提高利用率，減少土地浪費，防止出現(xiàn)無人租用等現(xiàn)象的發(fā)生，在確定市民農(nóng)園的可利用小區(qū)數(shù)量和農(nóng)園的租金之前，都要對附近居民進(jìn)行問卷調(diào)查，了解市民對農(nóng)園的需求狀況及要求，在此基礎(chǔ)上，按照住戶數(shù)量的一定比例來確定農(nóng)園數(shù)量和小區(qū)數(shù)量。

為了方便利用者的生產(chǎn)活動，近鄰型市民農(nóng)園一般要設(shè)置灌溉和排水系統(tǒng)、廁所、農(nóng)具倉庫、休息場所以及汽車停車場和自行車停車場等，但是，由于近鄰型市民農(nóng)園大多設(shè)立在城區(qū)附近，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，市民農(nóng)園可能在不久的將來作為城市建設(shè)用地，所以，為了減少不必要的浪費，日本近鄰型市民農(nóng)園所設(shè)立的主要設(shè)施往往是比較簡易的，如果在該市民農(nóng)園的附近已經(jīng)具備了可利用的公共設(shè)施，則盡可能地加以利用，以減少投資，降低經(jīng)營成本，降低市民農(nóng)園的租金。

市民農(nóng)園的所有者或經(jīng)營者與租用者簽訂合同之后，要定期或不定期地委托有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員編制作物栽培手冊，開辦培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)園使用者如何種植蔬菜和花木等。每年的收獲季節(jié)，召開1-2次收獲成果品嘗評比會，評選品質(zhì)好、產(chǎn)量高的種植者，并給予一定的獎勵，以提高利用者的積極性，促進(jìn)利用者之間的交流。在開辦培訓(xùn)班的時候，組織者往往準(zhǔn)備一些作物種苗、肥料、農(nóng)藥和小型農(nóng)具，向農(nóng)園租用者推薦和銷售。除此之外，日本的大型超市中均有各種各樣的小型農(nóng)具和主要作物種子出售，并標(biāo)有簡單的種植方法。市民也可以到圖書館免費借閱或到書店購買相應(yīng)的書籍，以掌握作物栽培和管理的方法。

2.日歸型市民農(nóng)園

一般離城市中心的直線距離約30km以內(nèi)，保證大多數(shù)的利用者從住處乘車能夠在一個半小時以內(nèi)到達(dá)農(nóng)園。與近鄰型的市民農(nóng)園相比，日本的日歸型市民農(nóng)園必須具備較正規(guī)的停車場，并設(shè)置淋浴室、更衣室以及休息室供農(nóng)園利用者使用。日歸型市民農(nóng)園的面積、區(qū)劃、種植的方式和租金等與近鄰型市民農(nóng)園相似，但是，由于日歸型市民農(nóng)園距離租用者的居住地較遠(yuǎn)，利用者有時無法到農(nóng)園作日常管理，在這種情況下，租用者可以委托他人或農(nóng)園的所有者以及經(jīng)營者作為日常代管者，當(dāng)然這樣做需要支付一定的費用。

3.滯在型市民農(nóng)園

大多數(shù)滯在型市民農(nóng)園距離城市中心區(qū)約2-3小時的車程，因為距離較遠(yuǎn)，利用者即便驅(qū)車前往，也往往來不及當(dāng)日返回住地，所以，滯在型市民農(nóng)園必須具備比較完備的住宿和生活條件，如小屋、水、電甚至煤氣、衛(wèi)生間、廚房、電視、電話、冰箱、停車場等。

與上述兩種形式的市民農(nóng)園相同，滯在型市民農(nóng)園的使用年限也是1～5年。但是由于需要投入大量資金用于建設(shè)住房、提供生活生產(chǎn)設(shè)施，所以即使是遠(yuǎn)離城區(qū)，其租金仍然較高，一般是近郊型或日歸型市民農(nóng)園的3-10倍。當(dāng)然，滯在型市民農(nóng)園所處的位置往往是景色秀美、安靜宜人的地方，人們在經(jīng)營農(nóng)園的同時，也相當(dāng)于在別墅中度假。另外，與近鄰型和日歸型市民農(nóng)園不同的是，滯在型市民農(nóng)園所種植的往往是紅薯、玉米、馬鈴薯、芋頭等不需要經(jīng)常管理的作物，這樣，即便是一個星期左右驅(qū)車去農(nóng)園管理一次，也基本上能夠保證此類農(nóng)作物的正常生長。日本的滯在型市民農(nóng)園不能種植樹木，所產(chǎn)生的生活垃圾也必須由利用者自己帶回居住地處理，在農(nóng)園中不能設(shè)置垃圾箱，也不能將垃圾隨處丟棄或焚燒、掩埋。

(二)按照租用者的特征可將市民農(nóng)園劃分為家庭農(nóng)園、學(xué)童農(nóng)園、高齡農(nóng)園(也稱為銀發(fā)農(nóng)園)等。

1.家庭農(nóng)園

家庭農(nóng)園就是以家庭為單位在租用的市民農(nóng)園中進(jìn)行種植和管理活動，家庭成員中包括不同年齡層次的人，他們共同體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣。

2.兒童農(nóng)園

兒童農(nóng)園主要是針對中小學(xué)生和幼兒園、保育園的兒童所開設(shè)的農(nóng)園，這類農(nóng)園多數(shù)是由地方政府或NPO(非營利性組織)開辦和經(jīng)營，一般是免費或者租金很低，但是面積往往較小，平時委托給農(nóng)協(xié)管理。

3.高齡農(nóng)園

高齡農(nóng)園的主要租用者為年齡較大的市民。通過對日本東京都、千葉縣、靜岡縣等10個都縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本市民農(nóng)園利用者的年齡層次分布大致是：30歲以下者占1.1%，30-40歲者占0.7%，40-50歲者占3.3%，50-60歲者占18.9%，60歲以上者占76%，所以，市民農(nóng)園的利用者是隨著年齡的增大而增多的，尤其是60歲以上的人員占大多數(shù)。這一現(xiàn)象表明，市民農(nóng)園這種都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式在日本深受老年人的歡迎。

總而言之，在世界上日本開設(shè)市民農(nóng)園雖然不是最早的，但經(jīng)營管理比較好，受到了日本國民的喜愛，取得了比較好的效果，其經(jīng)營管理模式也受到愈來愈多的國家和地區(qū)的學(xué)習(xí)和模仿。中國與日本雖然在體制、人口、經(jīng)濟(jì)等諸多方面具有很大的差異，但是中國人多地少、老齡化程度不斷加劇、人均資源不足等基本國情以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革和城市化發(fā)展方向與日本20世紀(jì)六七十年代有相似之處，可以通過學(xué)習(xí)和借鑒日本市民農(nóng)園的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合中國的實際情況，探索和制定出適合于中國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。(完)