3月16日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂閉幕，至此，備受大家關(guān)注的“兩會(huì)”正式落下帷幕。今年兩會(huì)迸發(fā)了很多新熱點(diǎn)，旅游業(yè)更是妙語輩出好聲音不斷。那么，兩會(huì)跟旅游業(yè)相關(guān)的訊息都有哪些呢?它們對(duì)旅游業(yè)又有什么影響?請(qǐng)看下文分解。

　　>>>>旅游業(yè)首次被整體寫入政府工作報(bào)告

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中闡述2016年重點(diǎn)工作時(shí)明確提出，“要落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。”

　　此次政府工作報(bào)告中關(guān)于旅游的內(nèi)容較往年不但篇幅增加，而且內(nèi)容也更加全面、具體。比如2014年和2015年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中雖然也提到“旅游”，但僅僅是概念性表述。2014年政府工作報(bào)告中提出，要重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)。2015年政府工作報(bào)告中提出，要加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升旅游休閑消費(fèi)。

　　“這是歷年政府工作報(bào)告中對(duì)旅游表述內(nèi)容最多的一次，也是最全面的一次。”全國(guó)人大代表、陜西省旅游局副局長(zhǎng)徐明正說，總理第一次將旅游產(chǎn)業(yè)整體寫入政府工作報(bào)告，作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，為旅游產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展提供了更大、更廣闊的空間和更多的機(jī)遇，表明了中央政府對(duì)加大旅游業(yè)投資和促進(jìn)旅游消費(fèi)的態(tài)度。而全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)副主任紅衛(wèi)表示，相信今后一段時(shí)期，國(guó)家將會(huì)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以大力推動(dòng)，會(huì)出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策措施。

　　>>>>各地欲借旅游大勢(shì)補(bǔ)齊短板

　　全國(guó)政協(xié)常委、湖南省湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席田嵐表示，自駕車營(yíng)地建設(shè)真的已經(jīng)到了迫在眉睫的時(shí)刻。“自駕游這么火，建設(shè)營(yíng)地問題必須要引起重視。今年春節(jié)期間，僅鳳凰一個(gè)小縣城，每天就有3萬多輛私家車來旅游。”而來自西藏的紅衛(wèi)則表示，對(duì)于西藏來說，要進(jìn)一步做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游救援體系建設(shè)，加大旅游宣傳力度，讓全世界游客更好地了解西藏旅游，進(jìn)而前來旅游觀光。

　　同時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、四川省旅游局副局長(zhǎng)鄭學(xué)炳建議，首先針對(duì)落實(shí)帶薪休假的大趨勢(shì)，旅游部門要做好應(yīng)對(duì)工作，旅游企業(yè)要思考如何適應(yīng)這一趨勢(shì)，打造出更多的綜合觀光、休閑度假產(chǎn)品。其次，報(bào)告提及的旅游交通、自駕車營(yíng)地建設(shè)，恰恰是旅游業(yè)的短板，要進(jìn)一步補(bǔ)齊，解決好“最后一公里”問題。此外，全國(guó)政協(xié)委員、成都市旅游局局長(zhǎng)多央娜姆認(rèn)為，多數(shù)景區(qū)的旅游產(chǎn)品還停留在“土特產(chǎn)”階段，附加值較低，另外還要考慮如何應(yīng)對(duì)日漸龐大的自駕車游客，比如，加強(qiáng)智慧旅游，以及通關(guān)一體化建設(shè)。而黑龍江省旅游局則表示，大眾旅游時(shí)代下，黑龍江省要促進(jìn)旅游提檔升級(jí)，抓住“整體生態(tài)化”核心優(yōu)勢(shì)，完成不同季節(jié)的旅游主題布局，實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)由觀光為主型向觀光、度假并重型轉(zhuǎn)變。
 

　　>>>>旅游好聲音：委員建言

　　出臺(tái)農(nóng)家樂與民宿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　“目前，農(nóng)家樂和民宿這種旅游業(yè)態(tài)在我國(guó)是方興未艾，但是，在全球范圍內(nèi)，歐洲、日本等國(guó)家和地區(qū)的民宿發(fā)展已經(jīng)積累了較成熟的經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)規(guī)范等方面，建議要吸取他山之石，使我國(guó)旅游業(yè)數(shù)量龐大的農(nóng)家樂和民宿真正走上小而美的可持續(xù)發(fā)展之路。”

　　——全國(guó)政協(xié)委員朱鼎健
 

　　★追訪：非標(biāo)住宿和酒店“那套”不一樣

　　其實(shí)在去年底，國(guó)家相關(guān)部門便已提出要規(guī)范非標(biāo)住宿行業(yè)。而國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)李明星透露，各地已經(jīng)在做有關(guān)民宿、農(nóng)家樂的地方標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目前也在推進(jìn)中。專注于民宿預(yù)訂的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，民宿實(shí)際上現(xiàn)在屬于特批行業(yè)，但是相關(guān)牌照的辦理還得按照酒店的相關(guān)流程手續(xù)進(jìn)行，這是不利于民宿行業(yè)健康發(fā)展的，所以必須要出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。“臺(tái)灣、日本關(guān)于民宿的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等事項(xiàng)有很多規(guī)矩，規(guī)矩多是好事，民宿老板可以按規(guī)矩辦事。而且民宿和酒店不一樣，一個(gè)酒店有好幾百間房要去辦消防手續(xù)，民宿只有五六間房也要和酒店走一樣的手續(xù)流程，花一樣的費(fèi)用，這是不合理的。”

　　有電子護(hù)照的內(nèi)地居民可網(wǎng)簽赴港

　　“2015年整體訪港旅客下跌2.5%，內(nèi)地旅客人數(shù)更是下跌2.9%，其中留港時(shí)間較長(zhǎng)、消費(fèi)力較高的內(nèi)地旅客跌幅顯著，對(duì)香港旅游業(yè)影響較大。加上目前很多國(guó)家放寬對(duì)內(nèi)地居民的簽證安排，如果維持目前的‘個(gè)人游’政策不變，長(zhǎng)遠(yuǎn)將出現(xiàn)內(nèi)地居民到國(guó)外旅游比來港旅游更加方便的局面。建議國(guó)家允許擁有電子護(hù)照的內(nèi)地居民在網(wǎng)上申請(qǐng)簽注赴港，可先在目前支持‘個(gè)人游’的49個(gè)內(nèi)地城市試行，再逐漸擴(kuò)大至其他城市。”

　　——港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員梁君彥、林健鋒、張華峰、林建岳
 

　　★追訪：提振赴港游還需從服務(wù)下手

　　針對(duì)內(nèi)地訪港旅客持續(xù)減少，香港旅游發(fā)展局主席林建岳近日指出，在“一帶一路”下，內(nèi)地與香港可在郵輪旅游方面合作，期望國(guó)家旅游局可協(xié)助香港聯(lián)絡(luò)內(nèi)地不同港口。同時(shí)，林建岳透露，香港旅發(fā)局還準(zhǔn)備在暑假推出針對(duì)小童的優(yōu)惠，希望吸引高消費(fèi)的家庭客來香港游玩。據(jù)相關(guān)旅游行業(yè)人士透露，目前除了在港澳通行證加簽注外，游客持護(hù)照以及第三方國(guó)家簽證、機(jī)票可以在香港中轉(zhuǎn)停留，如果未來電子護(hù)照直接可網(wǎng)簽赴港的話，確實(shí)在手續(xù)上會(huì)便利不少。不過目前香港在服務(wù)接待上已經(jīng)被日、韓等國(guó)比了下去，比較缺乏產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。某知名旅行社總經(jīng)理表示，匯率因素、負(fù)面新聞等綜合因素導(dǎo)致香港產(chǎn)品缺乏賣點(diǎn)，“我們今年也在考慮和香港旅發(fā)局合作，每月推主題活動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)品，比如打出美食、親子概念。而且自由行產(chǎn)品肯定是重點(diǎn)，包括搭配一些特惠機(jī)票、當(dāng)?shù)亻T票、一日游等單項(xiàng)產(chǎn)品，以此刺激赴港游市場(chǎng)。”

　　促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展

　　“產(chǎn)業(yè)融合背景下旅游業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥的融合力度不斷加強(qiáng)，中醫(yī)藥健康旅游方興未艾，不僅提升了產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為各相關(guān)產(chǎn)業(yè)增添了新的發(fā)展動(dòng)力，找到了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)需求的成長(zhǎng)方向。”

　　——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士吳以嶺
 

　　★追訪：旅行社將中醫(yī)養(yǎng)生元素融入行程

　　去年底國(guó)家旅游局和國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提出要開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品、打造中醫(yī)藥健康旅游品牌、創(chuàng)新中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展模式等任務(wù)，并提出將在全國(guó)開展國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作。從北京市旅游委了解到，現(xiàn)在北京的中醫(yī)養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，有體驗(yàn)式的，如中醫(yī)針灸、中醫(yī)藥膳;有普及觀賞類的，如中醫(yī)知識(shí)講堂、中藥種植園;還有診療式的，如京城名醫(yī)館、同仁堂中醫(yī)院等。市旅游委高端旅游發(fā)展處副調(diào)研員林松表示，這些中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品還是主要面向入境游客，市民可選擇的不多。但本地一些有高端旅游需求的客戶也可以去相應(yīng)的旅行社報(bào)名。而旅行社業(yè)內(nèi)人士表示，健康旅游是當(dāng)下一個(gè)非常受關(guān)注的大話題，所以旅游產(chǎn)品也應(yīng)該考慮融入中醫(yī)養(yǎng)生。國(guó)內(nèi)某知名旅行集團(tuán)現(xiàn)已經(jīng)將游客的健康需求納入產(chǎn)品行程。比如在專列系列旅游產(chǎn)品中，專門請(qǐng)到中醫(yī)養(yǎng)生專家，在專列上開展不同主題的養(yǎng)生講座，現(xiàn)場(chǎng)為游客親身實(shí)踐養(yǎng)生技巧，并提供推拿按摩的健康服務(wù)，很受中老年游客歡迎。

　　中國(guó)應(yīng)有自己的“迪士尼樂園”

　　“盡管迪士尼樂園吸引孩子，但傳遞的是別人的文化，這會(huì)導(dǎo)致孩子從小就追求西方文化，長(zhǎng)大了就會(huì)喜歡西方文化，對(duì)中國(guó)文化冷冰冰。迪士尼、環(huán)球影城等之所以成功，在于它抓住了孩子的兩個(gè)天性：好玩和好奇，運(yùn)用文化創(chuàng)意結(jié)合科技手段，將厚重的文化變得生動(dòng)活潑起來，吸引孩子去玩，去獵奇，從而去探索，中國(guó)一定會(huì)有屬于自己的迪士尼樂園。”

　　——全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松
 

　　★追訪：本月底可預(yù)訂迪士尼相關(guān)產(chǎn)品

　　雖然中國(guó)本土的主題樂園需要更多的支持和培育，但今年上海迪士尼的開業(yè)無疑將成為眾多游客關(guān)注的焦點(diǎn)。不久前，上海迪士尼首批30家合作旅行社對(duì)外公布，這些合作方被允許從上海迪士尼拿到團(tuán)隊(duì)門票，并售賣與迪士尼打包的旅游線路等產(chǎn)品。上海市市長(zhǎng)楊雄在兩會(huì)期間表示，上海迪士尼樂園開園籌備情況進(jìn)展良好，基礎(chǔ)配套設(shè)施工程已基本建成。

　　關(guān)于“假日改革”

　　聲音：增加假期成為熱議話題

　　今年兩會(huì)上，很多代表都提出關(guān)于增加假期的不同提案。其中全國(guó)政協(xié)委員沙振權(quán)建議將每年7月最后一個(gè)星期定為“勞動(dòng)者暑假”，放假1周左右，作為對(duì)還未落實(shí)的“帶薪休假”制度的一種過渡政策。而全國(guó)人大代表傅企平和全國(guó)政協(xié)委員李赤群從弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)角度出發(fā)，分別建議七夕節(jié)、重陽(yáng)節(jié)放假;人大代表薛少仙則從行業(yè)發(fā)展角度提出，將中國(guó)旅游日(5月19日)確定為法定假日。

　　此外，也有人大代表建議探索新的休假模式。全國(guó)人大代表、惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花建議探索和試點(diǎn)“每月黃金周”的休假模式。她表示，目前黃金周旅游景區(qū)人滿為患，每月一個(gè)“黃金周”是每個(gè)月的前三周休一天，另外一天挪到月末湊齊5天長(zhǎng)假。而全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)公司董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江則建議，將“2.5天休假制”從“彈性鼓勵(lì)”升級(jí)為“剛性制度”。他認(rèn)為，實(shí)施“2.5天休假制”，有利于促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)帶薪休假執(zhí)行不力導(dǎo)致的假期不足，也有利于提升人們生活品質(zhì)，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。
 

　　現(xiàn)狀：帶薪休假只是少數(shù)人福利

　　對(duì)于眾多代表的提議，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游研究室主任戴學(xué)鋒表示，假期可以調(diào)整優(yōu)化，增加法定節(jié)假日還需慎重。“我國(guó)的休假制度并不比西方國(guó)家落后，但是執(zhí)行得不好，尤其是帶薪休假，核心問題還是要落實(shí)好帶薪休假制度。”而全國(guó)人大代表、無錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳國(guó)平表示，帶薪休假可以讓老百姓自由選擇出行旅游的時(shí)間，可以大大緩解出游井噴現(xiàn)象。同時(shí)，可以提高老百姓對(duì)旅游景區(qū)的滿意度。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)有條件帶薪休假的人群只有30%享受過這樣的待遇，還有70%的人沒有享受過這樣的待遇。全國(guó)人大代表、北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)段強(qiáng)也認(rèn)為，這兩年國(guó)家很重視帶薪休假，發(fā)了一系列文件，但是落實(shí)得不太好，大家還是盯著幾個(gè)大假期集中出去，應(yīng)該研究分時(shí)度假的問題，分流人群。
 

　　結(jié)語

　　較之往年，今年兩會(huì)旅游相關(guān)言論可謂大幅增加。首先，旅游整個(gè)被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，各地都要借著旅游來補(bǔ)齊短板，充分表明了旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，也恰恰昭示著旅游業(yè)在中國(guó)未來發(fā)展中的重要作用!各個(gè)代表對(duì)旅游相關(guān)提案也是妙語諸多，好聲音不斷，也許提案從被采納到落實(shí)還需要經(jīng)過一段時(shí)間，我們還不能馬上享受到各項(xiàng)政策帶來的出游紅利，但可以預(yù)見的是，一個(gè)“大眾旅游時(shí)代”正悄然向我們走來。作為新時(shí)期的旅游從業(yè)者，我們要抓住機(jī)遇，時(shí)刻準(zhǔn)備著，為自身的發(fā)展和國(guó)家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。