12月26日，文化和旅游部資源開發(fā)司副司長單鋼新在2018年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，就第四季度加強(qiáng)旅游供給有關(guān)情況進(jìn)行具體介紹，明確提出：中國旅游業(yè)正處于新一輪發(fā)展黃金機(jī)遇期。

單司長在發(fā)布會(huì)上指出：目前，中國旅游業(yè)初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)齊升的新格局，要“以文促旅，以旅彰文”，不斷深化文旅融合，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，并從“完善旅游精品景區(qū)體系、重點(diǎn)打造精品旅游帶、推進(jìn)全域旅游向縱深發(fā)展、加強(qiáng)智慧旅游供給、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)、促進(jìn)紅色旅游規(guī)范發(fā)展、豐富旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品”七方面進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。

看來文化和旅游部對(duì)旅游發(fā)展充滿信心，對(duì)未來也有較好的預(yù)期，才會(huì)明確提出旅游仍處于黃金機(jī)遇期的論斷。關(guān)于當(dāng)前旅游發(fā)展階段，業(yè)界專家從不同角度有不同看法。世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首席專家魏小安，認(rèn)為：2019年，旅游泡沫獲將破滅。魏老師在近期活動(dòng)中發(fā)言中提到“四十年，就一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，已經(jīng)足夠成長成熟，再說旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)，這個(gè)話已經(jīng)過時(shí)了。我們四十年有八次沖擊，現(xiàn)在進(jìn)入了第九次，而且很可能是最大的一次危機(jī)，關(guān)鍵就是這一次的不確定性太強(qiáng)，而且是內(nèi)外交叉。三年以前我們就談要注意發(fā)展泡沫，注意投資泡沫，這三年里我瞪著眼看到泡沫的形成，我估計(jì)到2019年我們會(huì)體會(huì)到泡沫破滅之后的痛苦”。

著名旅游專家王興斌也斷言：“2019年將會(huì)看到寒冬的來臨，看到這幾年旅游投資泡沫的破裂。旅游人要準(zhǔn)備過幾年苦日子。旅游界要有這個(gè)思想準(zhǔn)備。寒冬來臨、泡沫破裂也是重新洗牌的開始，不理智的投資狂熱會(huì)冷卻下來。”

中國旅游市場(chǎng)已全面進(jìn)入大眾旅游、自主旅游時(shí)代，需要運(yùn)用創(chuàng)新理念、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)品，推進(jìn)項(xiàng)目落地規(guī)劃，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手，催生更多旅游新業(yè)態(tài)，通過“旅游+”推進(jìn)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間發(fā)展，并提出了金融、創(chuàng)客、共享、體驗(yàn)、營銷和業(yè)態(tài)六大創(chuàng)新模式。這既是順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新戰(zhàn)略、新路徑。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加快教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。單司長在發(fā)布上也指出，文化和旅游部將認(rèn)真貫徹習(xí)總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話精神，繼續(xù)以人民的美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給、有效供給、彈性供給為目標(biāo)，深入推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)各類資源與旅游業(yè)對(duì)接，不斷豐富新產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)旅游供給更平衡、更充分、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

附：文化和旅游部資源開發(fā)司副司長單鋼新發(fā)言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，改革開放力度加大，居民消費(fèi)提檔升級(jí)，出游意愿持續(xù)高漲，旅游日益成為新時(shí)期人民群眾美好生活和精神文化需求的重要組成部分。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加快教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。文化和旅游部按照新發(fā)展理念要求，大力推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“以文促旅，以旅彰文”，圍繞滿足人民群眾旅游消費(fèi)需求，不斷深化文旅融合，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。中國旅游業(yè)正處于新一輪發(fā)展黃金機(jī)遇期。

總的看，我國旅游產(chǎn)品體系日趨完善，供給能力顯著提升。目前，全國共有景區(qū)景點(diǎn)3萬多個(gè)(其中A級(jí)景區(qū)10300多個(gè)，包括5A級(jí)259個(gè)、4A級(jí)3034個(gè))，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)300個(gè)，國家級(jí)旅游度假區(qū)26個(gè)，旅游休閑示范城市10個(gè)，國家生態(tài)旅游示范區(qū)110個(gè)，在建自駕車房車營地900多個(gè)，全國通用航空旅游示范基地16個(gè)，還有一大批文化旅游、科技旅游、研學(xué)旅游、健康旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等“旅游+”融合發(fā)展的新產(chǎn)品，初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)齊升的新格局。今年以來，文化和旅游部緊密對(duì)接市場(chǎng)需求，堅(jiān)持從旅游供給側(cè)入手，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、狠抓品牌建設(shè)，不斷完善旅游精品景區(qū)體系

旅游景區(qū)是旅游的核心吸引物，也是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。2018年，文化和旅游部新推出了山西洪洞大槐樹尋根祭祖園、內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰石陣等9家5A級(jí)旅游景區(qū)，以5A級(jí)旅游精品景區(qū)為代表的優(yōu)質(zhì)旅游供給能力得到進(jìn)一步提升。截至目前，全國5A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量已達(dá)到259家。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)動(dòng)態(tài)管理，倒逼景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí),提升科技、生態(tài)、綠色含量，對(duì)疏于管理、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境下降的A級(jí)旅游景區(qū)予以嚴(yán)肅處理。今年10月集中公布了11家受到取消等級(jí)處理的4A級(jí)旅游景區(qū)，全國已有200多家A級(jí)旅游景區(qū)受到取消等級(jí)、降低等級(jí)、嚴(yán)重警告、警告等處理。

此外，文化和旅游部還堅(jiān)持景區(qū)惠民導(dǎo)向，會(huì)同發(fā)改委積極推動(dòng)國有重點(diǎn)景區(qū)門票降價(jià)，讓廣大人民更好地享受旅游業(yè)發(fā)展成果。截至10月，各地已有981個(gè)景區(qū)實(shí)施免費(fèi)開放或降價(jià)措施(免費(fèi)開放74個(gè)，降價(jià)907個(gè))，其中5A級(jí)景區(qū)159個(gè)，4A級(jí)景區(qū)534個(gè)。降價(jià)的907個(gè)景區(qū)中，降幅超過20%的達(dá)491個(gè)，降幅超過30%的214個(gè)。

二、深化區(qū)域合作，重點(diǎn)打造精品旅游帶

文化和旅游部召開長江國際黃金旅游帶發(fā)展推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，部署了旅游生態(tài)保護(hù)、旅游資源開發(fā)提升、新型旅游線路目的地建設(shè)、旅游營銷創(chuàng)新和旅游公共服務(wù)提升等五大行動(dòng)。深入挖掘長江流域歷史文化、生態(tài)文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)長江流域區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展，通過串連整合重點(diǎn)推出了一批文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、研學(xué)旅游、自駕車旅游等旅游精品線路。比如，長江旅游聯(lián)盟推出了“長江三峽+黃山、長江三峽+九寨溝、長江三峽+華東都市之旅”等精品線路;皖蘇浙滬四省市文化和旅游部門相繼推出了長三角城市群“茶香文化”“江南水鄉(xiāng)”體驗(yàn)之旅和十大自駕游線路等特色產(chǎn)品;武漢、長沙、南昌和合肥四城合作推出了長江中游四城旅游一卡通，一卡游遍四座城市的40多家優(yōu)質(zhì)景區(qū)，推動(dòng)了長江旅游的整合營銷與協(xié)同發(fā)展。

三、創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)全域旅游向縱深發(fā)展

堅(jiān)持以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，通過實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，引導(dǎo)全域旅游縱深發(fā)展。今年11月30日，文化和旅游部在浙江湖州召開全國發(fā)展鄉(xiāng)村民宿推進(jìn)全域旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把鄉(xiāng)村民宿建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富旅游住宿供給的重要領(lǐng)域。浙江現(xiàn)有民宿1.6萬家，已超過省內(nèi)星級(jí)飯店規(guī)模，直接就業(yè)9.8萬人，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。北京市大力培育鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)和休閑度假旅游。天津市推出了紅色革命遺址、博物館、名人故居主題旅游線路。上海深度挖掘建筑和街區(qū)文化，打造一批“建筑可閱讀，街區(qū)可漫步”的都市微旅行精品。湖南創(chuàng)新舉辦“錦繡瀟湘”文旅創(chuàng)客大賽，搭建文旅創(chuàng)客開展創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)的新平臺(tái)。青海推出10條特色自駕游環(huán)線，建成46個(gè)覆蓋旅游重要節(jié)點(diǎn)的自駕車營地。西藏實(shí)施“全域旅游重點(diǎn)產(chǎn)品打造專項(xiàng)計(jì)劃”，推出林芝康養(yǎng)旅游、那曲研學(xué)旅游、阿里暗夜星空旅游等新產(chǎn)品。廣東實(shí)施“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗(yàn)和農(nóng)房變客房”的四變工程，著力開發(fā)了一系列“海陸空”旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。

四、加強(qiáng)智慧旅游供給，提升旅游服務(wù)管理水平

智慧旅游是全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高旅游滿意度的重要抓手，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，指導(dǎo)各地不斷推進(jìn)旅游信息化發(fā)展。云南以“游客體驗(yàn)自由自在、政府服務(wù)無處不在”為目標(biāo)，推出集游客綜合服務(wù)、旅游綜合管理和旅游大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為一體的“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，提供“一鍵訂單”“一碼通行”“一鍵投訴”等覆蓋游前、游中、游后的全過程服務(wù)。廣西、重慶建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)客流實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析。海南推動(dòng)全省重點(diǎn)旅游區(qū)域免費(fèi)WIFI覆蓋，覆蓋率已達(dá)到95.3%。

五、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)

隨著大眾旅游時(shí)代的到來，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?。根?jù)監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)測(cè)算，2018年上半年全國鄉(xiāng)村旅游收入7700億元，占國內(nèi)旅游總收入的31.4%;鄉(xiāng)村旅游接待人次13.7億人次，占國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?8.6%。

今年11月，文化和旅游部會(huì)同16部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從總體要求、規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)、文化內(nèi)涵等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。會(huì)同國家發(fā)展改革委等部委印發(fā)了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018-2020年)》，著力解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸制約問題。同時(shí)加大專業(yè)培訓(xùn)力度，下半年舉辦了四期全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游帶頭人、村干部培訓(xùn)班、五期以鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村民宿為主題的培訓(xùn)班，總培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000多人。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)紅色旅游規(guī)范健康發(fā)展

為貫徹落實(shí)紅色旅游發(fā)展的重要指示精神，推進(jìn)落實(shí)《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，著力增強(qiáng)紅色旅游優(yōu)質(zhì)供給，全面推進(jìn)紅色旅游規(guī)范健康發(fā)展。通過深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，著力培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系、做大紅色旅游市場(chǎng)主體、開發(fā)紅色旅游特色商品、促進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展，使紅色旅游成為廣大群眾培養(yǎng)愛國情感、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神的重要陣地。同時(shí)堅(jiān)持與青少年思想道德建設(shè)、“中國夢(mèng)”宣傳教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，許多景區(qū)成為青少年學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、陶冶道德情操的實(shí)踐課堂。

今年11月，中共中央宣傳部、文化和旅游部共同主辦了全國紅色故事講解員大賽，通過以賽促訓(xùn)的方式,提升了講解員講好紅色經(jīng)典故事的能力，推出了一大批感染人、教育人、鼓舞人的紅色故事，并確定在江西、湖南、上海、遵義、延安五省市開展紅色旅游五好講解員建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)，形成可復(fù)制可借鑒經(jīng)驗(yàn)，在全國逐步推廣，以提升紅色旅游講解員整體素質(zhì)，推進(jìn)紅色旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

七、增加有效供給，豐富旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品

根據(jù)市場(chǎng)需要，著力培育度假旅游、體驗(yàn)旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加有效供給，以滿足多樣化旅游需求。一是推出一批國家級(jí)旅游度假區(qū)。按照《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)和《旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法》要求，以“質(zhì)量優(yōu)先、示范引領(lǐng)”為原則，推出海南省三亞市亞龍灣旅游度假區(qū)、浙江省湖州市安吉靈峰旅游度假區(qū)9家國家級(jí)旅游度假區(qū)。截至目前，全國國家級(jí)旅游度假區(qū)數(shù)量達(dá)26家。二是推出一批體育旅游精品線路。聯(lián)合國家體育總局，在2017年推出33項(xiàng)國家體育旅游精品賽事和15條體育旅游精品線路的基礎(chǔ)上，于2018年春節(jié)黃金周繼續(xù)推出了海南三亞中國體育廟會(huì)、吉林冰雪自駕游等18條體育旅游精品線路，吸引了海內(nèi)外游客的廣泛參與。2019年春節(jié)前，文化和旅游部還將會(huì)同體育部門繼續(xù)推出新一批體育旅游精品線路，推動(dòng)體育旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

據(jù)介紹，下一步，文化和旅游部還將以慶祝改革開放40周年大會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)以人民的美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給、有效供給、彈性供給為目標(biāo)，深入推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)各類資源與旅游業(yè)對(duì)接，不斷豐富新產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)旅游供給更平衡、更充分、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。