隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理體制的混亂局面一方面沒有得到有效的改善，另一方面，對國家旅游消費的需求也持續(xù)增加。因此，國家迫切需要統(tǒng)一招生標準，促進景區(qū)管理的規(guī)范化。2003年頒布了《旅游景區(qū)質(zhì)量分類與評價》第二版。

同時，2016年國家旅游局掀史上最嚴景區(qū)整肅風(fēng) ，全國大范圍景區(qū)被整治。在景區(qū)問題頻發(fā)的情況下，鑒于市場混亂，國家有關(guān)部門出臺《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(尚未正式發(fā)布)。
 

縱觀《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》三個版本頒布的背景和內(nèi)容上的變化，我們可以從中總結(jié)出，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》側(cè)重旅游景區(qū)服務(wù)水準、管理水平和環(huán)境及景觀質(zhì)量的變化;尤其第三版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(尚未正式發(fā)布)國家對于A級景區(qū)的創(chuàng)建與評定在內(nèi)容上的變化主要體現(xiàn)在以下四個方面。
 

突出特色文化

目前，全國縣級以上風(fēng)景名勝區(qū)近3萬處。風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)品缺乏獨特性、參與性、類似性、同質(zhì)化嚴重，缺乏旅游體驗已成為一種普遍現(xiàn)象。另一方面，在我國旅游業(yè)由觀光型向休閑型轉(zhuǎn)變的過程中，旅游者對景區(qū)觀賞性和文化性的需求也在不斷增加。

第三版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(尚未正式發(fā)布)在評定細則二中把特色文化單獨列為一個大項，內(nèi)容構(gòu)成包括文化主題性、文化內(nèi)涵挖掘、文化展示、文化體驗四個部分，總分值為70分，目的是引導(dǎo)旅游景區(qū)更加重視文化建設(shè)，將景區(qū)所在地的特色文化融入到旅游產(chǎn)品中，切實把培育文化主題、提升文化內(nèi)涵、豐富文化活動作為旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要任務(wù)來抓。

強調(diào)信息化管理

2010年7月，時任國家旅游局局長的邵琪偉在“全國旅游研討會”上的講話中指出，在促進旅游業(yè)向發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的手段中，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是信息技術(shù)促進旅游，把中國休閑旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，旅游信息化發(fā)展滯后于旅游業(yè)的整體發(fā)展需求，不能有效帶動消費。

第三版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(尚未正式發(fā)布)在評定細則二中，明確將“信息化”設(shè)為新八項之一，分值為70分，景區(qū)信息化程度正式被納入到景區(qū)A級評定的范圍內(nèi)，內(nèi)容構(gòu)成包括信息化基礎(chǔ)、信息化管理、信息服務(wù)和電子商務(wù)四個部分。

對游客而言，信息化可以為觀光、住宿、餐飲、購物提供智能終端;對景區(qū)管理人員而言，信息化可以實現(xiàn)景區(qū)在綜合安全、票務(wù)系統(tǒng)、廣告營銷等方面的智能化管理。對企業(yè)而言，信息化可以實現(xiàn)對企業(yè)的準確營銷。

提升綜合服務(wù)

內(nèi)容構(gòu)成：包括機構(gòu)與制度、規(guī)劃、門票、培訓(xùn)、游客投訴及處理、旅游景區(qū)宣傳、企業(yè)文化和社會效益八個部分。國家旅游局2016年對景區(qū)進行的整治，暴露了景區(qū)存在的諸多問題。這些問題可以概括為游客中心、廁所、垃圾桶、標識系統(tǒng)和安全防護措施5大硬件問題和服務(wù)與管理2大軟件問題。

在景區(qū)軟件和硬件問題頻現(xiàn)的背景下，國家政策有指向性地做出調(diào)整，將綜合服務(wù)在景區(qū)5A創(chuàng)建中的分值提升至80分，新增住宿及其他服務(wù)的考核，鼓勵豐富多元化的休閑產(chǎn)品，目的是引導(dǎo)旅游景區(qū)綜合考慮管理、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)發(fā)展，更加注重產(chǎn)品與業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，推動旅游景區(qū)從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)化，滿足旅游者的綜合服務(wù)需求。

注重旅游安全

旅游安全的內(nèi)容包括游客容量管理、安全救援與應(yīng)急處置、安全設(shè)備與設(shè)施、安全宣傳與教育五個部分。第三版“旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定”，增加了景區(qū)評價的基本條件，提高了A級景區(qū)的準入門檻。

加大游客的容量管理，目的是引導(dǎo)旅游景點增加旅游安全的重要性，確保游客和財產(chǎn)的安全，并確保旅游體驗。

小結(jié)

隨著旅游者旅游需求的變化，特色文化將成為風(fēng)景名勝區(qū)的重點之一。景區(qū)信息化將在景區(qū)管理和營銷中發(fā)揮重要作用。

在中國旅游業(yè)逐漸從觀光向休閑旅游轉(zhuǎn)變的背景下，國家政策越加強調(diào)在風(fēng)景區(qū)創(chuàng)造的休閑和舒適;景區(qū)主題比例的增加意味著國家層面重視景區(qū)的建設(shè);整體旅游業(yè)未來的快速發(fā)展將促進旅游消費和景區(qū)市場化。