全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源的有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
 

2015年國家下發(fā)了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，提出在2000多個縣中，每年以10%的規(guī)模來創(chuàng)建全域旅游，即每年200個縣實現(xiàn)全域旅游;2016年國家旅游局公布262個市縣成為首批國家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，全域旅游正式在全國大規(guī)模推進開來。

從我國全域旅游示范區(qū)的開發(fā)情況來看，目前我國全域旅游開發(fā)模式主要有龍頭景區(qū)帶動型、城市全域輻射型、全域景區(qū)發(fā)展型、特色資源驅(qū)動型及產(chǎn)業(yè)深度融合型。發(fā)展全域旅游既不能統(tǒng)一一種模式，也不能同步化進行，要因地制宜、因時制宜。不同地域往往需要根據(jù)自身資源特色及旅游要素的聚集狀況有針對性的進行全域旅游模式的選擇與設(shè)計。

對全域旅游單位開發(fā)模式進行不完全統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，目前采用龍頭景區(qū)帶動型開發(fā)模式的較多，占比達(dá)到35%，其次是特色資源驅(qū)動型的23%;其中采用產(chǎn)業(yè)深度融合模式的較少，這主要與該模式對產(chǎn)業(yè)之間的互動要求較高，很多地區(qū)對產(chǎn)業(yè)要素的整合難以達(dá)到集聚效應(yīng)有關(guān)。

全域旅游將成為時下最為適應(yīng)大眾化旅游的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展全域旅游，需要樹立全域旅游的體制觀，需要具備發(fā)展五要素。

全域旅游發(fā)展的五大要素
 

1、要有一些文旅資源

建設(shè)全域旅游必須具備優(yōu)勢資源，這種優(yōu)勢可以形成依賴資源本身的比較優(yōu)勢，也可以依賴資源組合形成要素稟賦優(yōu)勢，最終表現(xiàn)為地方旅游的競爭優(yōu)勢。如武隆縣建設(shè)“國際旅游目的地”，就是基于其世界自然遺產(chǎn)地“喀斯特”獨特地形地貌的資源稟賦。

2、要有一批較為成熟的景區(qū)

發(fā)展全域旅游的前提是具備一定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，這就要求創(chuàng)建地有一批發(fā)展較為成熟的景區(qū)/景點。要注意整合沿線豐富的自然資源和厚重的文化資源，著力打造國際級文化遺產(chǎn)旅游目的地、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化龍頭經(jīng)濟體。

3、要有一批龍頭以及創(chuàng)新型小微企業(yè)

地區(qū)旅游離不開龍頭企業(yè)的帶動，整合資源，集中財力發(fā)展龍頭企業(yè)是必要的。同時，更需要一大批文旅小微企業(yè)，其作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，能夠推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

4、要有完善的多級交通體系

要注重全域旅游基礎(chǔ)服務(wù)體系中交通集散點的選址與布局，強調(diào)各層級集散中心的互聯(lián)互通。既有區(qū)際大交通，也有區(qū)內(nèi)多個交通體系層疊，還有旅游交通組織與集散問題，即“最后一公里保證”，所謂“進得來、出得去、散得開”。當(dāng)下各地“旅游公路”“扶貧公路”以及“村村通”“綠道”慢行系統(tǒng)等多級交通體系的完善，交通可進入性得以改善。

5、要有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子

全域旅游不再只是旅游局的事，而是要求調(diào)動區(qū)域各種資源，因此全域旅游創(chuàng)建又被稱為“一把手工程”，這個就是頂層領(lǐng)導(dǎo)，即黨委書記牽頭，四大班子并舉，協(xié)同政府各相關(guān)部門以及工商、稅務(wù)等行政管理部門，既有全域旅游頂層架構(gòu)和法規(guī)規(guī)范設(shè)計，也有資源導(dǎo)入、能力輸入、品質(zhì)提升。