一、概念

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)：是指相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)特點(diǎn),以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo),利用已有的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢和自然社會資源優(yōu)勢,以高新技術(shù)的集體投入和有效轉(zhuǎn)化為特征,以企業(yè)化管理為手段,進(jìn)行研究、試驗(yàn)、示范、推廣、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地。

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)是一個(gè)以現(xiàn)代科技為依托,立足于本地資源開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系配置要素和科學(xué)管理,在特定地域范圍內(nèi)建立起的科技先導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)是以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以高科技、高轉(zhuǎn)化為特征，融現(xiàn)代工程設(shè)施體系、高新技術(shù)體系和經(jīng)營管理體系于一體，代表當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)科技示范基地。

　　國家《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》中明確提出,要在全國建立一批符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動與示范作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　二、基本特征

　　從各地園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐來分析，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)至少應(yīng)具確“三高一新”4個(gè)基本特征：

　　1、科技含量高

　　瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最新科技成果，加強(qiáng)引進(jìn)、消化、創(chuàng)造。突出技術(shù)的集成與配套，以生物技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)種子種苗、設(shè)施化栽培、工廠化立體種養(yǎng)、節(jié)水灌溉、無公害生產(chǎn)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)科技總體水平的提高。

　　2、科技成果轉(zhuǎn)化率高

　　重點(diǎn)突出科技與市場、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使園區(qū)成為科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的橋梁和紐帶。

　　3、綜合經(jīng)濟(jì)效益高

　　在實(shí)現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮園區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，采用新品種、新設(shè)施、新技術(shù)，獲得高效益。目前江蘇省園區(qū)效益平均為6×104～7.5×104元/hm2，為大面積生產(chǎn)的5～10倍。

　　4、經(jīng)營管理機(jī)制新

　　改變以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和管理模式，建立企業(yè)化經(jīng)營管理運(yùn)行制度，推進(jìn)“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　三、基本功能

　　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能不同于工業(yè)園區(qū)，除了投資業(yè)主本身的經(jīng)濟(jì)效益外，還具有科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、示范輻射、服務(wù)農(nóng)民等多種社會功能。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有3大功能：社會公益性功能、企業(yè)盈利性功能和生態(tài)環(huán)保性功能。

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　　1、展示示范功能

　　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要功能展示最新的農(nóng)業(yè)科技成果、最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理手段、最具活力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

　　（1）新技術(shù)和新成果的示范

　　引進(jìn)、示范國內(nèi)外先進(jìn)適用的生物工程技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)以及計(jì)算機(jī)管理與信息技術(shù)等，進(jìn)行集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，并通過展示、示范、參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等手段，帶動周邊農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　?。?）企業(yè)經(jīng)營管理方面的示范

　　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、內(nèi)部管理體制、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制等，都被其他科技開發(fā)企業(yè)甚至國營農(nóng)墾企業(yè)所仿效。

　　2、導(dǎo)向服務(wù)功能

　?。?）導(dǎo)向功能

　　對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮導(dǎo)向作用。每個(gè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)容的選擇要符合區(qū)域比較優(yōu)勢，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)區(qū)域特色。因此，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)要根據(jù)各地自然資源特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)、科技水平，圍繞發(fā)展區(qū)域性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來選擇項(xiàng)目。

　?。?）服務(wù)功能

　　不同層次的園區(qū)有不同的服務(wù)功能：

　?、偈〖壱陨系膱@區(qū)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)科技發(fā)展的前沿，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、加強(qiáng)技術(shù)消化吸收與攻關(guān)創(chuàng)新，提高原創(chuàng)性的自主開發(fā)能力，成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“發(fā)射臺’；

　?、谑锌h(市)園區(qū)要圍繞區(qū)域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動接收省級以上園區(qū)的科技輻射，做好新技術(shù)的組裝配套、熟化、示范、成為農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的“中轉(zhuǎn)站”。

　?、坂l(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)要立足為本地農(nóng)民服務(wù)，加快實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“播種機(jī)”。

　?。?）培訓(xùn)功能

　　園區(qū)通過示范培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，普遍提高農(nóng)民的文化水平和生產(chǎn)基本技能，培養(yǎng)造就具有一定的科技水平、能基本使用現(xiàn)代技術(shù)、了解社會信息的新型農(nóng)民。

　　3、輻射帶動功能

　　通過輻射擴(kuò)散作用，促進(jìn)產(chǎn)品、資本、技術(shù)、人才、信息的流動，把經(jīng)濟(jì)動力和創(chuàng)新成果傳導(dǎo)到廣大周圍地區(qū)，帶動整個(gè)區(qū)域甚至全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：

　　（1）新品種輻射通過園區(qū)引進(jìn)的國內(nèi)外優(yōu)良品種進(jìn)行工廠化種苗的快速繁育，帶動周邊和輻射區(qū)名特優(yōu)品種的普及與推廣；

　　（2）新技術(shù)輻射通過現(xiàn)場示范與技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的能力。

　?。?）新機(jī)制輻射以園區(qū)企業(yè)為龍頭、以經(jīng)濟(jì)為紐帶，組織周邊農(nóng)民共同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)功能

　　1、生產(chǎn)加工功能

　　農(nóng)業(yè)科技園的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工是其最基本功能。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)化運(yùn)作和獲取經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。

　?。?）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是選用最新品種，通過最好培育技術(shù)和加工技術(shù)而生產(chǎn)出來的優(yōu)質(zhì)精品，能夠更好地適應(yīng)國內(nèi)外消費(fèi)市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。

　?。?）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，可以培育出一系列知名品牌，強(qiáng)化

　　農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

　　2、孵化試驗(yàn)功能

　　農(nóng)業(yè)科技園是一個(gè)擴(kuò)大了的科技企業(yè)孵化器，包括項(xiàng)目孵化和企業(yè)孵化。

　?。?）項(xiàng)目孵化：對象主要是研究開發(fā)的科研成果和科技人員，孵化的目標(biāo)是科技成果企業(yè)化，即可生產(chǎn)化。

　　目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率很低，只有30%～40%左右。大量科技成果未能得到相應(yīng)的推廣應(yīng)用，缺乏中間轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)是造成這種狀況的主要原因。

　　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)良好的生產(chǎn)技術(shù)和管理?xiàng)l件，以及布局和立地上的差異使其成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)理想的中試基地。通過資金、信息、技術(shù)、人才、政策環(huán)境等的集成，在園區(qū)內(nèi)以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體把高新技術(shù)成果孵化成適合市場需要的技術(shù)上較成熟的商品。

　?。?）企業(yè)孵化：對象是已注冊的中小型科技企業(yè)法人，孵化的目標(biāo)是培育成功的中小型科技企業(yè)和科技型企業(yè)家，并經(jīng)過再孵化，實(shí)現(xiàn)由中小型科技企業(yè)向大中型科技企業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變，進(jìn)而開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營和國際化發(fā)展。

　　3、企業(yè)贏利功能：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以效益為中心。通過不斷研究具有高科技含量、高市場占有率、高附加值的產(chǎn)品，追求效益最大化。

　　（三）生態(tài)功能

　　休閑觀光功能

　　農(nóng)業(yè)科技園本身具有的科學(xué)性、知識性、趣味性和可參與性、可操作性，只要略加配套包裝，就可成為很好的生態(tài)旅游產(chǎn)品，而且投資省、見效快、風(fēng)險(xiǎn)低、可塑性強(qiáng)，既可觀光，又可參與，既可品嘗，又可帶產(chǎn)品，具有其他旅游不可比擬的獨(dú)特魅力。

　　所以可通過現(xiàn)代設(shè)施工程、國內(nèi)外優(yōu)良品種、最新農(nóng)業(yè)高新科技成果及相關(guān)技術(shù)的展示示范，園林化的整體設(shè)計(jì)，加上獨(dú)特的農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)歷史、農(nóng)業(yè)博覽、農(nóng)事參與及生態(tài)休閑等功能的設(shè)計(jì)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為融科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體、天人合一的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)。

　　但是園區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中，可根據(jù)自身的實(shí)際情況，在園區(qū)功能的確立上有所側(cè)重，明確區(qū)分建設(shè)園區(qū)的主導(dǎo)功能和附屬功能，而不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)面面俱到。

　　四、基本要求

　　1、園區(qū)要有一定的規(guī)模，要求總體規(guī)劃可行，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，功能分區(qū)合理，綜合效益顯著；

　　2、園區(qū)要有較強(qiáng)的科技開發(fā)能力，較完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與推廣體系，較強(qiáng)的科技投入力度；

　　3、園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益較顯著，對周邊地區(qū)要有較強(qiáng)的引導(dǎo)與示范作用；

　　4、園區(qū)要建立健全的管理體系(包括地方協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和園區(qū)管理機(jī)構(gòu))，要制定規(guī)范的土地、資金、人才等規(guī)章與管理制度，要建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有利于引進(jìn)技術(shù)和人才、不斷拓寬投融資渠道的運(yùn)行機(jī)制。

　　五、發(fā)展重點(diǎn)

　　四個(gè)“引導(dǎo)”：

　　1、引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化

　　根據(jù)園區(qū)自然條件與經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以開發(fā)市場占有率高、國際競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為核心，力求“品種新、品質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)佳、投入低、效益高”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國際競爭力提供示范。

　　2、引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)高效化和市場化

　　研究農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工及相關(guān)配套技術(shù)，開發(fā)具有民族傳統(tǒng)、地域優(yōu)勢、高科技含量、高附加值的深加工產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值增效，力爭把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　3、引導(dǎo)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化和專業(yè)化

　　針對設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與趨勢，集中展示不同類型、不同水平的硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)種苗工廠化、規(guī)模化生產(chǎn)，種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化示范，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、加工、銷售一體化經(jīng)營等，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

　　4、引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和國際化

　　農(nóng)業(yè)科技企業(yè)既是科技投入的主體，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。在兼顧科技優(yōu)勢、區(qū)域戰(zhàn)略布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和國際化，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

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