隨著我國居民收入水平不斷提高以及消費意識逐步轉變，加上一系列惠及休閑產業(yè)的民生政策陸續(xù)出臺，越來越多的消費者，開始了自己的“休閑”式生活。在這種轉變的推動下，我國休閑消費在2012年呈現(xiàn)新高，并有望迎來新一輪的黃金發(fā)展期。

　　與此同時，2012年休閑領域成為投資熱點，文化、旅游、體育等休閑領域百億元以上投資屢見不鮮，地方及民間層面的休閑領域投資異常蓬勃。一些地方紛紛推出新產品滿足人們的需求。

　　休閑產業(yè)發(fā)展給消費市場帶來利好。包括旅游消費、文化娛樂消費、體育消費等在內的休閑相關消費持續(xù)增長，租車自駕游、“微旅游”、虛擬旅游、房車旅行、“周末農夫”、團購等新的休閑方式背后，已經初步出現(xiàn)了固定的休閑人群，帶動旅游消費迅速增長。

　　1月19日，在北京國家會議中心召開的“國際休閑產業(yè)論壇2013年會”上，國際休閑產業(yè)協(xié)會主席王軍表示，國際休閑產業(yè)協(xié)會的任務是用智力資源推進各國休閑業(yè)向高端和頂級發(fā)展，即在推動休閑產業(yè)的發(fā)展過程中，應整合資源、輸出智力、服務企業(yè)、創(chuàng)造業(yè)績。“在未來，國際休閑產業(yè)協(xié)會將進一步推進休閑經濟發(fā)展，為各國各地政府和百姓服務。”

　　“休閑企業(yè)不是我們一般所理解的旅游企業(yè)，旅游企業(yè)自然是休閑企業(yè)的重要基礎和支柱，但是休閑企業(yè)包括的范圍更廣一些。”王軍說，“美國的休閑業(yè)占國民經濟的3/4，經濟總量非常大。中國如果發(fā)展休閑業(yè)，可以提升旅游經濟轉型，使旅游經濟向更高層次發(fā)展，使內需和外需得到更大的擴張，使我們的經濟收入有更好的回報。”

　　推動帶薪休假制度落實

　　據統(tǒng)計，去年預計國內旅游約有29億人次，增長10%，出境旅游超過8000萬人次，入境旅游有1.33億人次。一方面是國人強烈的休閑旅游需求，另一方面是帶薪休假實施難，旅游糾紛層出不窮。

　　休閑產業(yè)是個朝陽產業(yè)，隨著人們休閑意識不斷提高，休閑市場的前景毋庸贅言。但同時也應該看到，充分挖掘休閑產業(yè)中的消費潛力，目前還受到一些因素的制約。

　　首先，我國休閑動力釋放遭遇閑暇時間缺乏的瓶頸。從休假時間看，世界各國的年法定公眾假期一般在10～22天，其中，挪威的公眾假期居世界之最。而中國人可以享受的公眾假期為每年14天，更為突出的是，帶薪休假制度難以徹底落實。

　　帶薪休假落實不到位，讓很多人不得不選擇在“五一”、“十一”等法定節(jié)假日集中出游。2012年中秋國慶長假期間，數十個景點訪問量超過正常量一倍多，部分景區(qū)游客日訪問量超過最佳接待量數倍甚至十倍。這雖在短時間內給旅游市場帶來很大收益，但也導致極大安全隱患和交通、景點擁堵等問題出現(xiàn)，影響了人們休閑、旅游的滿足感。

　　其次，在發(fā)展休閑經濟方面，目前還沒有全國統(tǒng)一規(guī)劃，而各地區(qū)也缺乏科學的休閑產業(yè)規(guī)劃，導致不同地區(qū)存在項目重復、功能雷同、產品定位不高、配套設施和環(huán)境較差等問題，難以滿足消費者的需求。

　　根據國家旅游局局長邵琪偉日前透露的信息，《國民旅游休閑綱要（2013－2020年）》即將由國務院辦公廳頒布實施。國家旅游局今年將把貫徹落實《國民旅游休閑綱要》作為擴大旅游消費的重要工作抓手，抓住契機推動帶薪休假制度落實。推動有條件的地方制定鼓勵居民旅游休閑消費的政策措施。

　　邵琪偉認為，今年國民旅游休閑的主要有利條件很多。我國仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期，國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的總體格局沒有改變，城鄉(xiāng)居民生活水平和質量不斷提高、旅游消費需求蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變，我國旅游業(yè)“黃金發(fā)展期”的支撐條件沒有改變。同時，旅游基礎設施的根本性改善，奠定了旅游業(yè)在新時期取得新成就的基礎；旅游消費仍然會作為中央和地方大力培育的消費增長點。這些因素都為國內旅游的穩(wěn)定增長提供了重要條件。

　　根據2013年全國旅游業(yè)發(fā)展的預期目標，全年國內旅游將達32億人次，增長10％；出境旅游達9200萬人次，增長15％。新增旅游直接就業(yè)50萬人左右。

　　休閑鄉(xiāng)村將發(fā)揮特色優(yōu)勢

　　國際休閑產業(yè)協(xié)會副主席、休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會主任朱至珍認為：“隨著休閑時代的來臨，我國休閑經濟、休閑產業(yè)化發(fā)展已經成為國際社會關注的焦點，從發(fā)達國家的發(fā)展經驗來看，觀光農場、休閑農業(yè)、度假農莊、市民農園、休閑鄉(xiāng)村等各種類型的鄉(xiāng)村休閑產品已經成為休閑產業(yè)發(fā)展的重要組成部分。用‘休閑鄉(xiāng)村’的概念建設農村，既可將農村的生態(tài)資源、村落資源、文化民俗資源等有機結合，開發(fā)滿足市場需求的休閑鄉(xiāng)村產品，又可以通過城鄉(xiāng)交流，帶動農村更新發(fā)展觀念、推進產業(yè)結構調整，在促進農民就業(yè)、促進城鎮(zhèn)化建設等方面發(fā)揮積極作用。”

　　鄉(xiāng)村旅游是以農村、農業(yè)為基礎，以城鎮(zhèn)居民為主要市場，以滿足居民觀光、體驗、休閑、度假等需求為目的的旅游業(yè)態(tài)；是緊密連結農業(yè)、農產品加工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的新型產業(yè)形態(tài)。國家旅游局相關統(tǒng)計顯示，近年來，我國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)規(guī)模日趨壯大，業(yè)態(tài)類型日益多元，發(fā)展方式已從農民自發(fā)發(fā)展向規(guī)劃引導轉變，經營規(guī)模已從零星分布、分散經營向集群分布、集約經營轉變。目前，全國共有8.5萬個村莊開展鄉(xiāng)村旅游，全國鄉(xiāng)村旅游經營戶超過170萬家，從業(yè)人員達2600萬人，其中農家樂達150萬家。

　　“休閑旅游時代的到來，我國旅游法的即將出臺和國民休閑綱要的正式實施，將使中國休閑鄉(xiāng)村的特色優(yōu)勢真正意義上得到巨大發(fā)揮，其潛力無限，前景無限。”朱至珍說，“休閑鄉(xiāng)村發(fā)展的探索與嘗試，可以成為我國農業(yè)現(xiàn)代化的產業(yè)支撐，新興城市化發(fā)展的平臺構建，旅游發(fā)展與旅游消費的轉型客觀需求，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的階段引領，將成為美麗中國建設的重要抓手和一個全新的載體。”

　　朱至珍表示，目前我們國家休閑農業(yè)和休閑鄉(xiāng)村基礎比較好的地區(qū)，尤其是經濟社會比較發(fā)達的地方，普遍面臨著困惑：“休閑創(chuàng)新和農村旅游急需轉型，但不知道如何下手。他們普遍面臨的問題是特別需要縣域統(tǒng)籌、資源整合、城鄉(xiāng)互動、產業(yè)融合和品牌打造的智慧支撐。”

　　“作為休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會的探索，我的體會是最大意義在于開拓，在于引領。”朱至珍表示，將會總結、探索適宜切實落地并贏得效益的休閑鄉(xiāng)村發(fā)展運作模式進行宣傳推廣。

      北京山合水易規(guī)劃設計院
      網址：http://redesignsbyjoann.com/ 
      地址：北京市海淀區(qū)花園路2號 -1號樓（中關村數字電視產業(yè)園區(qū)內）
      電話：400-650-6990     010-84098642  
      傳真：010-64152865     郵箱：info@shsee.com