鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農”工作的總抓手。2018年兩會期間，我國總書記提出要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。9月26日發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》也明確，要科學有序推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。

深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個振興，把握五個振興之間的關系，對于貫徹習總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。
 

一、鄉(xiāng)村產業(yè)振興應以現(xiàn)代農業(yè)體系建設為重點

隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，鄉(xiāng)村青壯年勞動力大規(guī)模轉移;農業(yè)全面對外開放，農業(yè)統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場兩種資源面臨重大機遇和挑戰(zhàn);居民生活水平提高，食物消費結構加快升級，我國農業(yè)生產面臨農產品階段性供過于求和供給不足并存的困境。在新形勢下，誰來種地?誰來發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)?怎樣種地?如何提高農業(yè)供給的質量、效率和競爭力?農民如何持續(xù)較快增收?小農戶如何分享鄉(xiāng)村產業(yè)的增值利益?要促進鄉(xiāng)村產業(yè)的振興，必須優(yōu)先解決這些問題。

推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，就是要構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，進一步提高國家糧食安全保障水平，牢牢把握國家糧食安全主動權;以農業(yè)供給側結構性改革為主線，推動農業(yè)從增產導向轉向提質導向，增強我國農業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設現(xiàn)代化經濟體系奠定堅實基礎，為農民增收拓展空間。

推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，必須構建新型農業(yè)生產體系，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，夯實農業(yè)生產能力基礎，實施農業(yè)綜合生產能力提升重大工程，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給;加快農業(yè)轉型升級，優(yōu)化農業(yè)生產力布局，推進農業(yè)結構調整，壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，保障農產品質量安全，實施質量興農重大工程，培育提升農業(yè)品牌，更好地應對農產品進口沖擊和國際農產品市場劇烈波動不利影響，更好地滿足居民食物消費升級需要。

推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，必須構建新型農業(yè)產業(yè)體系，促進農業(yè)內部融合，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村新農業(yè)新生態(tài)，壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，擴大農民持續(xù)較快增收渠道。

如何推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興?這就要求建設新型的農業(yè)管理制度，不僅要培育新型的農業(yè)管理機構，而且不能忽視數以百萬計的小農和普通農民，發(fā)展家庭管理、集體管理、合作經營和企業(yè)管理。長期以來，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村產業(yè)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。隨著水產養(yǎng)殖業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)村產業(yè)主要由種植業(yè)組成。種植業(yè)主要由小規(guī)模農戶經營。毫無疑問，小農在中國將長期存在。因此，在實踐中，必須促進小農與現(xiàn)代農業(yè)生產的有機聯(lián)系。新型農業(yè)經營主體帶動小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，主要是向小農戶提供社會化服務(如農機作業(yè))，解決農業(yè)生產面臨的勞動力不足、要素缺乏和利用效率不高等難題。更重要的是，讓小農分享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的增值效益。要加快健全、緊密的效益掛鉤機制，通過土地流動、要素投資、勞動就業(yè)、生產、營銷等形式，使小農參與鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展，多方高保障繼續(xù)增加農民收入。

二、鄉(xiāng)村人才的振興應著眼于提高內生發(fā)展能力

目前，我國鄉(xiāng)村人才匱乏，以留守老人和婦女為主的農業(yè)生產者已很難適應生產力發(fā)展和市場競爭。要通過留住一部分鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才，吸引一部分農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和一部分社會優(yōu)秀人才助力發(fā)展農業(yè)產業(yè)，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強農業(yè)鄉(xiāng)村內生發(fā)展能力。振興鄉(xiāng)村的基本途徑有兩種：從自上而下推進金融項目，加強鄉(xiāng)村自我發(fā)展與人力資本發(fā)展的能力。

振興鄉(xiāng)村，必須把自上而下推進與鄉(xiāng)村內生發(fā)展有機結合起來。單靠外援激活鄉(xiāng)村發(fā)展的探索以失敗告終。其中一個重要原因是，這些勘探模式一般都是自上而下的，運營成本高，合作難度大，缺乏配套人才。

為了促進鄉(xiāng)村振興，在加強上下層設計的同時，我們不能放棄和高度重視農民開拓鄉(xiāng)村振興的道路。人才振興至關重要。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，培育新型專業(yè)農民，加強鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊伍建設，吸引更多社會人才參與鄉(xiāng)村建設。

三、鄉(xiāng)村文化的振興應注重中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展

長期以來，我國鄉(xiāng)村文化建設嚴重滯后。事實上，我國優(yōu)秀農耕文明源遠流長，尋根溯源的人文情懷和國人的鄉(xiāng)村情結歷久彌深。如果現(xiàn)代城市文明合理融合，鄉(xiāng)村振興將有更深層的文化土壤。

推動鄉(xiāng)村文化振興，就是要深入挖掘農耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結合時代要求，在保護傳承的基礎上創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象，更好滿足農民精神文化生活需求。

中華文明植根于農耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。推動鄉(xiāng)村文化振興，要以鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設為載體，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風;要讓中華優(yōu)秀文化精髓在鄉(xiāng)村興盛起來。鄉(xiāng)村文化振興，不僅可以為鄉(xiāng)村全面振興提供精神動力，而且獨特優(yōu)秀文化與優(yōu)美生態(tài)環(huán)境結合起來還能成為珍貴的鄉(xiāng)村旅游資源。

四、鄉(xiāng)村生態(tài)振興要著力建設適合生活的美麗生態(tài)家園

長期以來，我國許多地區(qū)的農業(yè)發(fā)展仍依賴粗放型增長，不僅給農產品質量安全帶來隱患，而且?guī)矸屈c源污染。推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要加快農業(yè)轉型升級，減少和有效利用農用化學品投入，實現(xiàn)農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用，循環(huán)利用農用薄膜，充分發(fā)揮農業(yè)獨特的生態(tài)功能，使農業(yè)成為生態(tài)產品的重要供應商。

要推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須以綠色發(fā)展為先導，嚴格遵循生態(tài)保護紅線，促進農業(yè)和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，加快鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，使好生態(tài)成為支撐點。鄉(xiāng)村振興，為農民和平生活和工作創(chuàng)造美好家園。

近年來，我國農業(yè)綠色發(fā)展取得突破。如，在理念上，“綠水青山就是金山銀山”深入人心。政策方面，取消農業(yè)生產資料綜合補貼，建立耕地地力保護補貼，開展新一輪退耕還林還草濕地工程，增加環(huán)保輪作休耕補貼。在農業(yè)生產力布局中，更加重視農業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)的結合，主要糧食產區(qū)有序發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，制造了農業(yè)主要產品和副產品。形成生態(tài)循環(huán)鏈，實現(xiàn)了經濟生態(tài)的多重效益。農業(yè)綠色發(fā)展不僅減少了農民的收入，而且增加了農民的收入，更好地滿足了消費者對農產品的高質量需求，同時減少了農業(yè)面源污染，促進了農民生產生活環(huán)境的提高。
 

五、在鄉(xiāng)村組織振興中加強以黨組織為核心的鄉(xiāng)村基層組織建設

多年來，我國實行村民選舉村委會干部的基層群眾自治制度。總的來說，村民自治對村民事務管理和服務，引導農民致富具有積極意義。但是，一些鄉(xiāng)村地區(qū)缺少年輕黨員，一些地方鄉(xiāng)村黨組織薄弱，分散，難以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主導作用。

推動鄉(xiāng)村組織振興，就是要加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設，建設好鄉(xiāng)村基層黨組織帶頭人隊伍，加強鄉(xiāng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導，完善村民自治制度，發(fā)展農民合作經濟組織，健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，讓鄉(xiāng)村社會充滿活力，具有自我管理和自我服務能力，確保廣大農民安居樂業(yè)、鄉(xiāng)村社會安定有序。

振興鄉(xiāng)村組織，深化村民自治實踐，必須以黨組織為核心，完善基層組織體系，更好地按照黨的意志和精神領導基層治理，動員組織、廣大農民群眾，促進鄉(xiāng)村全面振興。

鄉(xiāng)村振興，必須加強鄉(xiāng)村基層黨組織和黨員隊伍建設。為此，要加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、復員退伍軍人中培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村黨組織帶頭人力度;加大在青年農民、外出務工人員和婦女中發(fā)展黨員力度，加強鄉(xiāng)村黨員隊伍建設。

要推進鄉(xiāng)村組織振興，必須進一步完善村民自治制度，規(guī)范民主選舉程序，完善村民審議，工作，監(jiān)督制度，促進鄉(xiāng)村法治，提高鄉(xiāng)村法治水平。促進自治與法治的有機結合。

鄉(xiāng)村組織的振興決定了鄉(xiāng)村治理和內生發(fā)展的能力。它與鄉(xiāng)村人才振興息息相關，直接影響到鄉(xiāng)村產業(yè)、文化、生態(tài)的振興。要加強鄉(xiāng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。