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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
目前,特色小鎮(zhèn)建設已成為我國城市化進程中的一個新風口,文旅特色小鎮(zhèn)因其擁有先決性歷史地理及人文歷史優(yōu)勢條件,已成為全國各地申報和建設的重點。下面山合水易旅游規(guī)劃院將重點介紹文旅特色小鎮(zhèn)的定義和主要特征,以及文旅特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀。
一、文旅特色小鎮(zhèn)概況
(一)文旅特色小鎮(zhèn)定義
文旅特色小鎮(zhèn)顧名思義,是以文旅產(chǎn)業(yè)植入為特色的小鎮(zhèn),根據(jù)文旅產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)當中的地位不同,可將文旅特色小鎮(zhèn)分為三種類型。
1、旅游驅動型,即旅游產(chǎn)業(yè)占主導地位,在資源方面有獨特性和吸引力,其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)是典型代表,需要以全域化的理念打造,實現(xiàn)從景點旅游到全域旅游。
2、文旅+產(chǎn)業(yè)雙驅型。橫店影視城是以影視旅游為主的典型代表。這種類型需要充分挖掘和放大主題特征,拓展要素,拓展功能。
(二)文旅特色小鎮(zhèn)主要特征
1、主要依托現(xiàn)有文化旅游景區(qū)資源建設
文旅特色小鎮(zhèn)從開發(fā)的角度來說大致分為兩類:一是依托歷史遺存比如古鎮(zhèn)、古村、歷史文化街區(qū)進行產(chǎn)品整合,業(yè)態(tài)升級,統(tǒng)一包裝,華麗升級的文旅特色小鎮(zhèn);二是依托一定的歷史遺跡、自然景觀、故事或者民俗,通過將資源轉化為產(chǎn)品,產(chǎn)品轉化為項目,平地起新城的文旅特色小鎮(zhèn)。
2、通常配置一定比例的房地產(chǎn)開發(fā)項目來平衡項目現(xiàn)金流
文旅小鎮(zhèn)的商業(yè)設施除了承擔基本的餐飲、購物、住宿功能,還承擔文化展示、文化體驗、互動交流、游覽體驗等復合的功能。成熟而自信的城鎮(zhèn)商業(yè)將營造出獨特的當?shù)厣虡I(yè)文化氛圍。旅游價值和文化價值將逐漸顯現(xiàn)在其中,使游客能夠產(chǎn)生消費欲望,并在愉悅中產(chǎn)生消費者行為。
居住地產(chǎn)配套:一方面為將消費者、小鎮(zhèn)經(jīng)營者與小鎮(zhèn)三者之間融合在一起,使得小鎮(zhèn)營造出濃郁的生活氣息,為居民、游客提供輕松、休閑的旅游服務;另一方面,為使得小鎮(zhèn)投資者擁有一定能較快變現(xiàn)的資產(chǎn),以平衡小鎮(zhèn)后期開發(fā)及運轉的現(xiàn)金流,文旅小鎮(zhèn)通常會配置一定的地產(chǎn)開發(fā)項目,如普通住宅、度假型公寓、養(yǎng)老型地產(chǎn)等,從而鉤織出小鎮(zhèn)獨特的文旅商業(yè)氛圍。
二、文化旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)首批127個特色小鎮(zhèn)以旅游+文化類型為主
住房和建設部在2016年發(fā)布的“關于有特色小城鎮(zhèn)建設的通知”中,將小城鎮(zhèn)劃分為工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游開發(fā)型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務型和貿(mào)易流通型。仔細探究首批特色小鎮(zhèn)類別后發(fā)現(xiàn),旅游產(chǎn)業(yè)占到50%,歷史文化占到了18%,這兩項占到將近70%的規(guī)模,可見整個特色小鎮(zhèn)中最主流產(chǎn)品模型即是文化旅游型小鎮(zhèn),這是最容易產(chǎn)生效益的類型。這類旅游+文化小鎮(zhèn)開發(fā)模式是我國探索經(jīng)驗比較豐富的,但是否足夠“特色”還需要觀察政策的進一步落實。而且,擔負著產(chǎn)業(yè)升級重任的工業(yè)發(fā)展型,擔負著產(chǎn)業(yè)融合任務的農(nóng)業(yè)服務型,加起來僅占據(jù)了26%的比重,說明了在首批特色小鎮(zhèn)的選擇過程中對產(chǎn)業(yè)的要求尚未放在第一位。
目前,在這127個特色小鎮(zhèn)中,PPP已經(jīng)展開了廣泛的應用,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,超過半數(shù)的特色小鎮(zhèn)已經(jīng)開展了PPP項目,有73%的特色小鎮(zhèn)已經(jīng)購買了市場化的服務項目。
(二)第二批276個特色小鎮(zhèn)向真產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)引導
第二批小鎮(zhèn)名單基于房地產(chǎn)是一個單一的行業(yè),城鎮(zhèn)規(guī)劃沒有達到相關要求,脫離實際,盲目立項、盲目建設,政府大包大攬或過度舉債的鎮(zhèn)一律沒有選入,此外,旅游文化產(chǎn)業(yè)占主導地位特色小鎮(zhèn)的比例已大幅下降至30%。
從上面可以看出,實際上特色小鎮(zhèn)實際上并沒有很多純粹的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)上,旅游類小鎮(zhèn)最常見,而特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)較少。此外,盡管一些產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)雖然有不同的產(chǎn)業(yè)主題方向,但是并不代表小鎮(zhèn)的實際內容,普遍存在產(chǎn)業(yè)為幌,地產(chǎn)為實的現(xiàn)象??梢灶A見,未來該鎮(zhèn)將進行大規(guī)模的改組,優(yōu)秀的城鎮(zhèn)將加速其發(fā)展。
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